國土資源部2007年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國土資源部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了9個所屬單位。
一、基本情況
國土資源部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和68個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國土資源部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)部分所屬單位收入15 770萬元未納入部門預(yù)算管理。
2007年，國土資源部未將所屬的機關(guān)服務(wù)局、中國地質(zhì)學(xué)會等14個單位納入預(yù)算編制范圍。據(jù)該部提供的資料，上述單位未納入預(yù)算管理的收入總額為15 770萬元。
(二)投資規(guī)模33 313萬元的基本建設(shè)項目未及時辦理竣工決算。
2001至2002年，國土資源部完成了部機關(guān)辦公樓加固及改造、部機關(guān)附屬用房等5個基本建設(shè)項目，并交付使用，總投資規(guī)模33 313萬元，但至今未辦理竣工決算手續(xù)。
(三)未及時批復(fù)所屬單位財政撥款預(yù)算174 615.93萬元。
2007年，財政部批復(fù)國土資源部及所屬單位財政撥款預(yù)算 484 952.50萬元，對其中174 615.93萬元該部未按規(guī)定在財政部批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)批復(fù)所屬單位。
(四)所屬油氣資源戰(zhàn)略研究中心將預(yù)算資金12 860萬元以撥代支。
2007年，該中心向中國石油天然氣股份有限公司等5個單位撥付全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價項目資金12 860萬元(但未按項目實際支出進度撥付)，全部在項目經(jīng)費中列支。
(五)所屬中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所(以下簡稱力學(xué)所)196.66萬元經(jīng)營收入未納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算。
2003至2007年，該所未將房屋經(jīng)營收入196.66萬元納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算。上述經(jīng)營收入基本都用于發(fā)放后勤服務(wù)中心人員工資等，截至2007年末此收入余額為4.78萬元。
(六)所屬中國國土資源報社對外投資600萬元形成損失。
2001和2003年，中國國土資源報社未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，分別與兩家公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，但未按協(xié)議規(guī)定的時間而提前向這兩家公司支付投資款共計600萬元。這600萬元已無法收回，形成損失。
(七)所屬中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中提成137.83萬元發(fā)放給個人。
2000至2007年，中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中，以個人提成的名義按探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費的20%的標(biāo)準(zhǔn)支付給其廣告部副主任137.83萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對基本建設(shè)項目未及時辦理竣工決算的問題，要求盡快辦理；對力學(xué)所部分經(jīng)營收入未納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算的問題，要求清理有關(guān)收支，調(diào)整有關(guān)賬目；對中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中提成發(fā)放給個人的問題，要求收回違規(guī)發(fā)放的資金。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國土資源部應(yīng)進一步加強預(yù)算管理，推進部門綜合預(yù)算改革；加強國有資產(chǎn)及其收益管理；切實加強項目資金管理，發(fā)揮財政資金使用效益。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國土資源部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，召開專題會議，責(zé)成有關(guān)單位限期整改和糾正。對基本建設(shè)項目未及時辦理竣工決算的問題，正在辦理竣工決算；對力學(xué)所部分經(jīng)營收入未納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算的問題，力學(xué)所已調(diào)整有關(guān)賬目；對中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中提成發(fā)放給個人的問題，正在采取措施收回違規(guī)發(fā)放的資金。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國土資源部正在進行整改。
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