原建設(shè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對原建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
原建設(shè)部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和15個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，原建設(shè)部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改落實(shí)以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)已完工基建項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算。
原建設(shè)部到2003年末使用預(yù)算內(nèi)投資7175萬元完成了11個(gè)基建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)際投資7068.87萬元，結(jié)余106.13萬元。這11個(gè)項(xiàng)目均已投入使用，但至審計(jì)時(shí)仍未辦理竣工決算。
(二)原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用課題費(fèi)項(xiàng)目支出35萬元用于國際會議開支。
原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心將2005年7月收到的“小城鎮(zhèn)污水處理與資源化調(diào)查研究”課題經(jīng)費(fèi)35萬元，全部作為國際水協(xié)會第五屆世界水大會組委會的收入，用于組委會的費(fèi)用開支。至審計(jì)時(shí)，已開支5.39萬元，結(jié)余29.61萬元。
(三)召開國際會議收支未納入預(yù)算管理，會議結(jié)余未全額上繳財(cái)政。
原建設(shè)部2006年承辦國際水協(xié)會第五屆世界水大會，會議收入2841.80萬元 ，支出1179.59萬元 ，結(jié)余1662.21萬元，均未納入預(yù)算管理。2007年12月14日，原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心僅將會議結(jié)余中的994.88萬元上繳中央財(cái)政，其余未按規(guī)定及時(shí)與國際水協(xié)會結(jié)算并上繳財(cái)政。
(四)無預(yù)算支出10.26萬元開展業(yè)務(wù)評審工作。
原建設(shè)部城市建設(shè)司2007年在無預(yù)算的情況下從原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心支出10.26萬元，用于城市園林綠化評審工作。
(五)承擔(dān)原建設(shè)部課題項(xiàng)目的5個(gè)單位項(xiàng)目支出196.26萬元決算不實(shí)。
原建設(shè)部所屬中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、科技發(fā)展促進(jìn)中心、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市開發(fā)專業(yè)委員會、中國市政工程協(xié)會4個(gè)單位和建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院報(bào)送承擔(dān)原建設(shè)部21個(gè)課題的決算，項(xiàng)目支出決算不實(shí)196.26萬元。
(六)原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心無預(yù)算支出99.96萬元。
原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心2007年將“風(fēng)景名勝區(qū)25周年宣傳活動”的支出，在無預(yù)算的情況下從“全國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出預(yù)算中列支，全年共列支99.96萬元。
(七)原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心在項(xiàng)目支出中列支基本支出34.5萬元。
原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心2007年將所屬風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管處應(yīng)由基本支出中列支的人員工資、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼等，在“全國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出預(yù)算中列支，全年共列支34.5萬元。
(八)原建設(shè)部干部學(xué)院電教部“小金庫”10.67萬元。
原建設(shè)部干部學(xué)院電教部在舉辦2006和2007年“一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班”時(shí)，利用虛假發(fā)票、單據(jù)在院財(cái)務(wù)報(bào)銷辦班成本費(fèi)用，套取現(xiàn)金10.67萬元放在財(cái)務(wù)賬外，其中5.51萬元用于支付講課老師的勞務(wù)費(fèi)和交通費(fèi)，5.16萬元由當(dāng)事人私分。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對基建項(xiàng)目建設(shè)投資未及時(shí)辦理竣工決算的問題，要求按規(guī)定辦理竣工決算；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用項(xiàng)目支出課題費(fèi)用于國際會議開支的問題，要求歸還原資金渠道；對召開國際會議收支未納入預(yù)算管理、會議結(jié)余未全額上繳財(cái)政的問題，要求今后嚴(yán)格預(yù)算管理，并責(zé)成有關(guān)單位將會議結(jié)余扣除前述原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用的資金，在與國際水協(xié)會結(jié)算完成后，全額上繳財(cái)政；對無預(yù)算支出開展業(yè)務(wù)評審工作的問題，要求歸還原資金渠道；對承擔(dān)原建設(shè)部課題項(xiàng)目的5個(gè)單位項(xiàng)目支出決算不實(shí)的問題，要求責(zé)成承擔(dān)課題項(xiàng)目的5個(gè)單位重新?lián)?shí)上報(bào)并調(diào)整項(xiàng)目支出決算，今后加強(qiáng)項(xiàng)目支出決算管理；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心無預(yù)算支出的問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算支出管理，不得擅自擴(kuò)大支出范圍；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心在項(xiàng)目支出中列支基本支出的問題，要求歸還原資金渠道；對原建設(shè)部干部學(xué)院電教部“小金庫”的問題，要求將當(dāng)事人私分的資金全部追回，納入部門預(yù)算管理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原建設(shè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見認(rèn)真糾正和整改。對基建項(xiàng)目建設(shè)投資未及時(shí)辦理竣工決算的問題，已按要求將基建竣工決算資料上報(bào)，有關(guān)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算正在審批當(dāng)中；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用項(xiàng)目支出課題費(fèi)用于國際會議開支的問題，已按要求歸還原資金渠道；對召開國際會議收支未納入預(yù)算管理、會議結(jié)余未全額上繳財(cái)政的問題，已按要求與國際水協(xié)會接洽，待會議費(fèi)結(jié)算后，按要求盡快落實(shí)；對無預(yù)算支出開展業(yè)務(wù)評審工作的問題，已按要求歸還原資金渠道；對承擔(dān)原建設(shè)部課題項(xiàng)目的5個(gè)單位項(xiàng)目支出決算不實(shí)的問題，均已按要求據(jù)實(shí)重新調(diào)整了項(xiàng)目支出決算；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心無預(yù)算支出的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已要求有關(guān)單位今后嚴(yán)格按照預(yù)算支出范圍使用資金；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心在項(xiàng)目支出中列支基本支出的問題，已按要求歸還原資金渠道；對原建設(shè)部干部學(xué)院電教部“小金庫”的問題，已按要求將當(dāng)事人私分的資金全部追回，納入部門預(yù)算管理，并對當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已進(jìn)行了整改。
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