三、全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地
(八)做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心關(guān)鍵技術(shù)和提升規(guī)模水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和梯度轉(zhuǎn)移。大力培育建設(shè)與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技工隊(duì)伍。
(九)進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線為重點(diǎn)發(fā)展具有先導(dǎo)效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮有畔?、生物、新材料和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；在沿江、沿海、杭州灣沿線優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集中、向園區(qū)集聚，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加快連云港、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線發(fā)展。
(十)進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨行政區(qū)并購和重組。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造、輕紡、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
(十一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展高附加值的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮江蘇沿海等地區(qū)灘涂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極發(fā)展規(guī)?；咝мr(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。依托沿江靠海的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。積極改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和土地集約利用水平。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)。
(十二)加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通等服務(wù)體系。加快培育生產(chǎn)性的專業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，在農(nóng)村培育一批大型流通企業(yè)。積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各類組織，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保和農(nóng)村小額貸款，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
(十三)全面深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以適度發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。加快農(nóng)村投融資體制改革，合理劃分各級(jí)政府的財(cái)政投入職責(zé)，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和合理開發(fā)未利用農(nóng)業(yè)資源。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，不斷完善對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。建立健全村民自治機(jī)制，完善村民一事一議制度，積極推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，推廣民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)等有效的民主形式。
(十四)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。加強(qiáng)城市飲用水安全保障工作，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和中小河流及湖泊河網(wǎng)水環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保做到即征即保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌銜接。提高農(nóng)村最低生活保障水平，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。
五、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域
(十五)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。抓緊編制自主創(chuàng)新規(guī)劃，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合自主研發(fā)力量，建設(shè)一批一流的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、國(guó)家重大科學(xué)工程的建設(shè)，建設(shè)開放共享的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)辦好若干區(qū)域性重點(diǎn)科技園區(qū)。實(shí)行科技資質(zhì)互認(rèn)制度。
(十六)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的創(chuàng)新突破。重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、生物、先進(jìn)制造、新能源、新材料、航天航空等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，共同攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，組織開展新技術(shù)開發(fā)和推廣示范。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新載體方面的作用，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)。
(十七)營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。加大財(cái)政對(duì)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、初創(chuàng)型科技中小企業(yè)的引導(dǎo)性投入。抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資，支持區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展金融租賃業(yè)，積極發(fā)展小企業(yè)信用擔(dān)保體系。推動(dòng)形成市場(chǎng)化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成、運(yùn)營(yíng)和管理。
(十八)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。調(diào)整完善高等教育的學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置。鼓勵(lì)企業(yè)依托高等院校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域高新技術(shù)和高層次應(yīng)用型人才、高技能人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，發(fā)展和完善多種形式的科技創(chuàng)新人才國(guó)際化培養(yǎng)模式。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才、高科技人才以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。
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