五、主要政策措施
繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局必須立足國情，統(tǒng)籌謀劃，注重實(shí)效。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作，在制定有關(guān)政策、編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，注重與本規(guī)劃銜接，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域作為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，不斷加大政策扶持力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，采取切實(shí)有力措施，培育優(yōu)勢品種，做強(qiáng)優(yōu)勢區(qū)域，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
（一）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技含量
堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路。優(yōu)先在優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科研經(jīng)費(fèi)投入，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立有效聚集長期追蹤優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)需求的研發(fā)力量，組織相關(guān)部門、科研院所、高等院校和企業(yè)依托重大工程和國家科技計(jì)劃，在動(dòng)植物育種、疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，盡快形成適應(yīng)不同優(yōu)勢品種、不同優(yōu)勢區(qū)域要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建過程中的瓶頸問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新一批核心技術(shù)。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，不斷充實(shí)優(yōu)勢區(qū)域基層技術(shù)推廣力量，完善技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，確保公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，積極扶持社會(huì)化技術(shù)服務(wù)組織。啟動(dòng)實(shí)施基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)和完善縣及縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，使之具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地，增強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和科技服務(wù)等服務(wù)功能。
建立健全動(dòng)植物疫病防控體系，擴(kuò)大無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、測土配方施肥、保護(hù)性耕作等重大工程項(xiàng)目對(duì)優(yōu)勢區(qū)域的傾斜力度，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，努力提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和集成配套技術(shù)的普及率和到位率。針對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的現(xiàn)狀，加大優(yōu)勢區(qū)域新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。
（二）完善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，強(qiáng)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐
突出抓好優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水灌溉，加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等現(xiàn)有工程建設(shè)力度，加快實(shí)施沃土工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程，改善耕地質(zhì)量，防止水土流失，全面增強(qiáng)各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)產(chǎn)出能力。在實(shí)施好現(xiàn)有糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，以糧食優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)重點(diǎn)省區(qū)的糧食核心區(qū)和后備區(qū)，全面提升優(yōu)勢區(qū)域總體糧食產(chǎn)出能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化科技集成應(yīng)用能力，完善綜合服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施與手段建設(shè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和農(nóng)墾企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，以種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝儲(chǔ)運(yùn)等為重點(diǎn)，加快制修訂一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。率先在優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣專項(xiàng)資金規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)進(jìn)村入戶，大力發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，健全淘汰機(jī)制，推行地理標(biāo)識(shí)制度。加大優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)力度，加強(qiáng)部級(jí)專業(yè)性、地方綜合性和優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣質(zhì)檢中心建設(shè)。深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。大力推廣清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立從田間到市場全過程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
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