（四）加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)組織化程度
積極發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的銜接。突出龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)區(qū)域之間的“血緣關(guān)系”和“地緣關(guān)系”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)集聚，通過(guò)“公司＋合作組織+農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。扶持發(fā)展以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)，積極倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，制定財(cái)政扶持政策，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或參股龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。
（五）加大市場(chǎng)和信息體系建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)連接
健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和服務(wù)體系，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造等工程，提升市場(chǎng)產(chǎn)品集散能力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力。大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷(xiāo)組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持壯大各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、直銷(xiāo)配送等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，完善和落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌參加國(guó)內(nèi)外的展覽展示和評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，營(yíng)造良好的品牌發(fā)展氛圍，逐步形成培育品牌、品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范等工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息化程度，為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。
（六）鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域扶持力度
繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛等生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。完善水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、生豬、奶牛等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，地方政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定地方性補(bǔ)貼品種，增加補(bǔ)貼額度。鞏固完善農(nóng)民收入補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼和生產(chǎn)性服務(wù)補(bǔ)貼力度。切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資總量，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。研究和制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)性貸款的金融扶持力度；鼓勵(lì)有條件的地方，建立擔(dān)保基金、擔(dān)保公司，為優(yōu)勢(shì)區(qū)域龍頭企業(yè)融資提供服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)上市或向社會(huì)發(fā)行企業(yè)債券，募集發(fā)展資金；鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起多元化、多渠道的投融資機(jī)制，打造各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚平臺(tái)，形成全社會(huì)各行業(yè)共同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的格局。優(yōu)先將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的積極作用。跟蹤分析國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)變化情況，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的調(diào)控，完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理和貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警制度。
|
