祝寶良 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能呈“L”型走勢(shì)
2009年可能是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。在4萬(wàn)億元投資的拉動(dòng)作用下，2009年我國(guó)GDP增速有望接近8%，也可能比8%稍低。并且這種8%左右的增長(zhǎng)可能持續(xù)兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，使得此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“L”型走勢(shì)。這是國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良對(duì)今后幾年經(jīng)濟(jì)的大致看法。
預(yù)計(jì)2009年經(jīng)濟(jì)將回落
祝寶良日前在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，近期中央出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)的政策，初步估計(jì)新增加的財(cái)政投資可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民和低收入居民收入增加可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。他個(gè)人認(rèn)為，如果沒(méi)有這些政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能降至5%的水平。
他同時(shí)表示，盡管這些政策有利于擴(kuò)大政府投資并帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體收入提高也能增加消費(fèi)，但政府投資從項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、施工、資金配套落實(shí)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要半年到一年的時(shí)間，積極的財(cái)政政策不可能立竿見(jiàn)影。 預(yù)計(jì)2009年經(jīng)濟(jì)將回落，是近年來(lái)最為困難的一年。
首先，2009年世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步降溫，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)我國(guó)出口的影響會(huì)進(jìn)一步加深，我國(guó)的出口會(huì)全面放緩，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉影響可能比2008年更加嚴(yán)重。
其次，出口下滑使我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩特別是出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，經(jīng)營(yíng)更加困難，投資者信心減弱將改變社會(huì)投資預(yù)期，企業(yè)自發(fā)投資意愿明顯降溫。雖然裝備制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)明年可能會(huì)有投資，但預(yù)計(jì)量不會(huì)太大。所以明年投資主要是靠政策拉動(dòng)，企業(yè)投資不太樂(lè)觀。同時(shí)，占我國(guó)投資規(guī)模20%的房地產(chǎn)業(yè)成交量大幅萎縮，房?jī)r(jià)調(diào)整跡象明顯，投資意愿減弱，相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。
再者，2008年支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。但證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)不同幅度的調(diào)整，居民財(cái)產(chǎn)性收入縮水，扣除物價(jià)因素后居民實(shí)際收入增幅比前幾年下降。隨著經(jīng)濟(jì)下滑，就業(yè)困難增加，工資性收入難以大幅度增長(zhǎng)。房地產(chǎn)和汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費(fèi)熱點(diǎn)替代，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售的名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)都可能低于2008年。其中，類似于食品等最基本的需求肯定還是略有增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)消費(fèi)受到的影響也不大，但是一些耐用消費(fèi)品比如說(shuō)汽車明年可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，如果沒(méi)有很好的政策啟動(dòng)，那么消費(fèi)增長(zhǎng)就會(huì)比較慢。
CPI出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)可能性不大
對(duì)于通貨緊縮的擔(dān)憂，祝寶良指出，2009年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性不大。如果世界經(jīng)濟(jì)不太好，國(guó)際上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)和原材料價(jià)格可能負(fù)增長(zhǎng)，傳導(dǎo)到我國(guó)的一些耐用消費(fèi)品上價(jià)格可能下降。但考慮到CPI里面很大一部分是服務(wù)和食品，服務(wù)業(yè)價(jià)格一般不大會(huì)降，而食品價(jià)格主要是看2009年的糧食價(jià)格走勢(shì)，存在漲價(jià)的可能性。還有翹尾因素會(huì)導(dǎo)致CPI漲1%左右，所以2009年CPI可能在2%以下，但不會(huì)是負(fù)的。PPI有可能為負(fù)，因?yàn)楝F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)調(diào)整到位，包括石油、鐵礦石等大宗商品的價(jià)格短期內(nèi)很難起來(lái)。
在財(cái)政政策方面，祝寶良認(rèn)為，目前財(cái)政政策力度已經(jīng)比較大，出口退稅率也提高了，增值稅也將開(kāi)始轉(zhuǎn)型，財(cái)政支出的力度也很大，今明兩年僅投資就要支出11800億元，明年經(jīng)濟(jì)如果不好，可能更多的額度會(huì)用在明年。此外，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，明年財(cái)政赤字的規(guī)模可能比較大。如果消費(fèi)起不來(lái)的話，還可能出臺(tái)一些刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。
他同時(shí)認(rèn)為，目前貨幣政策的空間還比較大?，F(xiàn)在一年期存款基準(zhǔn)利率是2.25%，如果物價(jià)降到2%以下或者1%左右，利率再降一個(gè)百分點(diǎn)沒(méi)什么問(wèn)題，也就是說(shuō)，如果每次降息幅度為27個(gè)基點(diǎn)，還可以降三到四次息，準(zhǔn)備金率下降的空間更大。
祝寶良最后表示，當(dāng)前，無(wú)論國(guó)際經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在經(jīng)歷著由上升期進(jìn)入下行期的關(guān)鍵調(diào)整時(shí)期。中央的宏觀調(diào)控政策正根據(jù)新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，只要堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（記者 但有為）
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