哈繼銘 財政政策仍大有可為
開年展望全年的宏觀經(jīng)濟走勢，2009年能否“保八”、本輪經(jīng)濟周期會否見底成為最受矚目的焦點問題。
中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘日前在接受本報記者采訪時表示，從目前可掌握的指標(biāo)來看，今年GDP保持8%的增速仍有難度，2009年也可能并不是本論經(jīng)濟周期的大底，為保經(jīng)濟增長目標(biāo)，仍需有更加科學(xué)到位的政策出臺，中長期而言，促增長仍需靠改革這一法寶。
今年“保八”有難度
哈繼銘從外需、私人部門內(nèi)需、政府部門內(nèi)需等三大方面將目前的宏觀經(jīng)濟狀況同1998年（當(dāng)年GDP增長7.8%）進行對比，同時表示，目前的形勢比十年前更為嚴峻，2009年宏觀經(jīng)濟“保八”會面臨較大壓力。
具體而言，他認為，外需方面，我國出口占GDP的比重由1998年的18%上升到2007年的38%，對外依存度大大提高，但今年以歐美市場為主的外需走弱情況卻比當(dāng)時更為嚴重。
私人部門內(nèi)需方面，1998年內(nèi)需啟動的最大亮點是房地產(chǎn)改革，該措施帶動大量資金進入房地產(chǎn)及其相關(guān)領(lǐng)域，一定程度上抵御了亞洲金融危機對中國的影響，但此次國內(nèi)房地產(chǎn)市場快速冷卻，目前的房屋庫存量已經(jīng)相當(dāng)于30個月的銷售量。
政府部門內(nèi)需方面，1998年時國家基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，積極財政政策吸引了大量私人資金進入該領(lǐng)域，目前基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域飽和程度大大提高，此次財政政策對私人經(jīng)濟的拉動作用較小，其經(jīng)濟回報率也不比1998年。
基于此，哈繼銘預(yù)計，今年全年GDP增長在7.3%-8%之間，季度數(shù)據(jù)可能會在1季度達到低點，由于積極財政政策逐漸顯現(xiàn)，今年下半年經(jīng)濟形勢將整體上好于上半年?？鄢飪r因素和匯率因素，GDP支出法概念下的消費增速為7.9%，出口、進口增速分別為-3.5%和-4.5%。同時他預(yù)計今年P(guān)PI全年增速在-6.3%至7.5%之間，CPI全年為-0.7%至-1.3%之間，通縮壓力將不可小視。
貨幣政策上，伴隨著全球進入減息通道，哈繼銘認為我國在今年上半年仍有三次共計81個基點的利率下降空間，法定存款準(zhǔn)備金率全年有300個點左右的下降空間，但他也表示全年貨幣增速17%的目標(biāo)可能很難達到。
宏觀經(jīng)濟2010年有望好轉(zhuǎn)
哈繼銘表示，4萬億元經(jīng)濟刺激計劃今年對GDP的拉動約在2%左右，但該計劃的效果將在2010減弱。“明年的經(jīng)濟增長能否高于今年的水平，將在很大程度上取決于外需和私人部門內(nèi)需。”他表示，如果這兩個方面能拉動GDP上升2個百分點，2010年才會好于2009年，“否則今年并不是底”。
哈繼銘預(yù)計，美國經(jīng)濟走勢將呈非對稱“U”型，未來十年其經(jīng)濟增速約保持在2%。“2010年美國將進入老齡化，這必然使其長期經(jīng)濟增速下一個檔次，這個過程中為了挽救經(jīng)濟美國必然會采取大量發(fā)債的做法，稅收負擔(dān)隨之加重，從而形成‘父債子還子難還’的局面?！彼f，這意味著未來中國GDP靠出口拉動這一塊仍會走弱。
具體到國內(nèi)的情況，哈繼銘認為，2010年的宏觀經(jīng)濟增速低于今年的可能性更大，如果內(nèi)需不能有足夠幅度的提升來彌補外需走弱的影響，未來10年我國經(jīng)濟增長也不會如過去十年那么快?！皬倪@個意義上講，本輪經(jīng)濟調(diào)整不僅是一個周期性下降，還有可能是一個結(jié)構(gòu)性拐點?！?/p>
財政政策仍大有空間
“短期內(nèi)如果財政政策科學(xué)到位，還是能夠?qū)崿F(xiàn)‘保八’目的的。”哈繼銘說，財政政策仍有很大可以作為的空間。
他建議，短期內(nèi)可采取改革稅收政策，如提高個稅起征點、降低增值稅率；向居民發(fā)放搭配現(xiàn)金使用、不僅限于購買生活必需等剛性需求強的商品、具有時限的消費券；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓縮政府經(jīng)常性開支等措施。但長期來看，仍需要建立健全社會保障體系、醫(yī)療保障體系，解除老百姓消費時的后顧之憂。
對于未來經(jīng)濟增長的動力，哈繼銘認為仍需靠改革這一法寶。具體而言，他認為可以考慮在醫(yī)療、教育等服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)λ饺速Y金逐步開放；打破能源、電信等行業(yè)大國企壟斷的格局；在鐵路、城市軌道交通等嚴格管制物價的領(lǐng)域能進行物價改革，同時允許私人資金介入等措施，提高社會勞動生產(chǎn)率、促進經(jīng)濟增長。（記者 馬婧妤）
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