亞太經(jīng)社理事會宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展部專家Alberto Isgut博士介紹情況
國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會王慧炯先生
亞太地區(qū)目前正在經(jīng)歷著一段充滿動蕩和不確定因素的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的金融危機(jī)、糧食核燃料價(jià)格的不斷起伏和日益迫近的氣候變化災(zāi)害疊加在一起，對發(fā)展形成三重威脅。亞太經(jīng)社會的《2009年亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會概覽》回顧了亞太區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，分析了各種外在威脅因素，并簡要提出了亞太區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體攜手應(yīng)對危機(jī)、從消極承受轉(zhuǎn)向積極抵御的軌跡。
亞太區(qū)域危機(jī)頻發(fā)，面對金融危機(jī)卻顯示出強(qiáng)大的承受力
僅在不到十年的時(shí)間內(nèi)，亞太區(qū)域第二次遭受金融危機(jī)的打擊。亞太區(qū)域危機(jī)頻發(fā)，因?yàn)檫@一區(qū)域通過金融、貿(mào)易和投資流動與全世界的融合程度已超過其自身的融合度，因而給全球金融動蕩和蕭條反向擴(kuò)散回其自身打開了通道。與此同時(shí)，由于在過去十年間貫徹實(shí)施了審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、改進(jìn)了財(cái)政收支平衡、實(shí)行了銀行業(yè)改革和外匯儲備積累，從而為應(yīng)對此類危機(jī)做出較為充分的準(zhǔn)備，因此亞太區(qū)域?qū)鹑谖C(jī)顯示出極大的承受力。
2009年的全球前景極為暗淡，亞太區(qū)域也面臨著不斷加劇的重重危機(jī)
《概覽》強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易作為亞太區(qū)域增長的動力源，到2008年第四季度已經(jīng)從兩位數(shù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮晌粩?shù)下跌，越來越多的跡象表明，經(jīng)濟(jì)衰退迄今尚未跌至谷底。隨著全球經(jīng)濟(jì)前景繼續(xù)惡化，受蕭條影響的國家明顯開始訴諸于自我保護(hù)主義政策。1998年業(yè)已證明行之有效的解救辦法??大力推動出口??如今已失去其減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)的效力。
因此，亞太區(qū)域不得不將自身作為發(fā)展的原動力。此處的不利因素是，一旦各國所實(shí)施的擴(kuò)張貨幣和金融政策無法推動國內(nèi)私人消費(fèi)和投資，將加劇民眾回避風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)并對經(jīng)濟(jì)喪失信心。各家銀行亦將進(jìn)一步限制向家庭和商戶提供信貸，同時(shí)人們會越發(fā)擔(dān)心政府可能沒有資金實(shí)施日益擴(kuò)大的救助計(jì)劃，或者公共債務(wù)的上升今后將對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。目前的一種明確危險(xiǎn)是，金融危機(jī)會產(chǎn)生自我疊加效應(yīng)，致使不斷加劇的蕭條、社會動蕩和政治不穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N螺旋式下跌。再加上糧食/燃料價(jià)格沖擊和氣候變化的挑戰(zhàn)，這一切將形成一種相互推動的復(fù)合效應(yīng)，并對政策形成巨大壓力，而一旦處理不當(dāng)，將會引發(fā)更多的危機(jī)。
危機(jī)提供了一個(gè)從消極承受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極抵御的良機(jī)
面對這種暗淡前景，《概覽》著重強(qiáng)調(diào)，主要由于中國、以及印度在發(fā)展方面所取得的業(yè)績，亞洲及太平洋區(qū)域的總體增長速度仍將高于世界其他區(qū)域，從而使亞太區(qū)域得以成為2009年間全球增長的一大亮點(diǎn)。
在應(yīng)對金融危機(jī)方面，首先，亞太區(qū)域通過審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)施了擴(kuò)張金融計(jì)劃，使亞太經(jīng)社會的發(fā)展中國家在2009年可能出現(xiàn)的世界經(jīng)濟(jì)增長中成為主要動力，從而在一定程度上推動了全球穩(wěn)定。在各國不斷下調(diào)其增長數(shù)字的情況下，亞太區(qū)域發(fā)展中國家的增長預(yù)測為3.6%，而各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則為 -2.2%。這就為發(fā)展中國家相互間以及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間開展互利合作打開了機(jī)會之門。
其次，市場運(yùn)作失敗的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)過高，而政府傳統(tǒng)規(guī)管能力一旦被忽略，后果十分嚴(yán)重。這場危機(jī)使我們有機(jī)會轉(zhuǎn)變先前關(guān)于發(fā)展以及政府作用的觀念。各國政府將再次進(jìn)入宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，努力使經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境系統(tǒng)重新達(dá)到平衡。然而，這并不意味著要回到過去的模式。與此相反，政府應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，著力設(shè)法與民眾結(jié)成合作伙伴，并在相互依存的基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)改革開發(fā)，同時(shí)致力于相互間的多邊、區(qū)域和國家協(xié)作。為把跨越各國和各社會以及跨越時(shí)間的數(shù)代人聯(lián)系起來，各方需要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動設(shè)計(jì)和創(chuàng)建更具包容性的和更可持續(xù)的發(fā)展道路，而亞太區(qū)域若能同心協(xié)力、一體行動，必將能夠成為這一進(jìn)程中的一股中堅(jiān)力量。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 黃玉萍）
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