三、從規(guī)劃看未來
西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)進入了攻堅的關(guān)鍵階段，水運建設(shè)作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮更加積極有效的作用，全力助推西部大開發(fā)戰(zhàn)略走向深入。十年來，雖然水運建設(shè)成果卓著，但是西部水運與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平仍不相適應(yīng)的問題依然突出存在，未來水運建設(shè)的任務(wù)依然繁重。當前，加快水運發(fā)展、尤其是內(nèi)河航運發(fā)展已經(jīng)得到了全社會的一致認可，同時根據(jù)2009年10月28日國務(wù)院常務(wù)會原則通過的《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，西部地區(qū)的內(nèi)河航運及廣西北部灣沿海經(jīng)濟區(qū)的水運建設(shè)進入了黃金發(fā)展期。
（一）據(jù)統(tǒng)計，當前西部內(nèi)河水運在建項目119項，計劃總投資582.5億元，其中中央安排投資58.9億元。航道工程投資96.8億元，設(shè)計整治航段1235公里，整治險灘174個，航道設(shè)計通過能力為11877萬噸；港口工程投資99.5億元，設(shè)計泊位數(shù)285個，貨物年通過能力5423萬噸；樞紐工程投資293.9億元，設(shè)計裝機容量856兆瓦，設(shè)計發(fā)電機數(shù)量36臺。從以上投資額可以看出，西部地區(qū)水運建設(shè)項目儲備充分，發(fā)展后勁充足，為當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）重慶當前要加快完成三峽庫區(qū)支流航道整治，全面推進嘉陵江和烏江剩余航電樞紐和寸灘二期等重點港口項目建設(shè)，到“十二五”末，使四級以上航道達到1400公里，港口貨物通過能力達到1.8億噸、500萬標箱，同時大力發(fā)展3000-5000噸級標準化船型，提升長江三峽船閘通過能力。
（三）四川全力推進岷江航運綜合開發(fā)，岷江樂山至宜賓航道是重要的大件運輸通道，上世紀80、90年代分別進行了航道整治工程，航道等級達到目前的四級航道標準。為適應(yīng)我省重大技術(shù)裝備更大、更重的發(fā)展方向，保障四川重大技術(shù)裝備制造業(yè)產(chǎn)品運輸，服務(wù)于成都平原經(jīng)濟區(qū)和工業(yè)強省目標的實現(xiàn)，岷江樂山至宜賓航道162公里，將采取上段建設(shè)老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4級梯級渠化航道81公里和下段整治航道81公里的方案，提高航道等級，建成三級航道，可實現(xiàn)1000噸級船舶直達長江。同時四川應(yīng)重點規(guī)劃發(fā)展瀘州-宜賓-樂山港口群和廣元-南充港口群，到2030年全省主要港口吞吐能力達到2.5億噸，集裝箱吞吐能力達到1050萬標箱，建設(shè)“樞紐地位突出、航道通江達海、港口集約發(fā)展、物流體系完善、保障系統(tǒng)完備”的現(xiàn)代化水路交通運輸體系，構(gòu)建西部綜合交通樞紐。
（四）廣西著力打造西江億噸級黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。到2012年前，新增內(nèi)河港口吞吐能力超過7700萬噸，總吞吐能力達到1億噸以上，基本建成一批樞紐船閘和主要航道，進一步提升西江水運整體通過能力，億噸級黃金水道初步形成。在5年內(nèi)，計劃開工建設(shè)項目112項，投資742億元。其中其中樞紐和船閘工程，擬建項目23項，規(guī)劃投資552億元；航道工程，擬建設(shè)項目16項，規(guī)劃投資33億元；港口和物流，擬建設(shè)項目73項，規(guī)劃投資95億元；支持保障系統(tǒng)工程規(guī)劃投資2億元；運力優(yōu)化工程規(guī)劃投資40億元；護岸綠化工程規(guī)劃投資20億元。同時著力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海組合港現(xiàn)代化的服務(wù)體系格局，逐步形成重點以漁澫港區(qū)、欽州灣中港區(qū)為主的散礦、散糧、集裝箱等三大專業(yè)化中轉(zhuǎn)運輸基地；以企沙西港區(qū)、欽州灣西港區(qū)、鐵山港港區(qū)為主的臨港重化工、石化、能源電力、煤化工、造船、裝備制造業(yè)的臨海工業(yè)布局；以石步嶺港區(qū)為主的現(xiàn)代綜合物流、國際海上旅游服務(wù)中心。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年以來，西部水運落后的面貌已經(jīng)得到了初步的改變，與全國的差距在逐步縮小，水運建設(shè)已經(jīng)走上了良性發(fā)展的道路。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，西部水運必將發(fā)生根本性的變化，形成以水運主通道為骨架、干支相通、水路聯(lián)運、設(shè)施配套、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為構(gòu)建西部綜合交通運輸體系發(fā)揮更大的作用。
按照《西部地區(qū)內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃綱要》，西部地區(qū)的水運建設(shè)的重點應(yīng)按以下三個層次分階段重點實施：
第一層次是水運主通道建設(shè)，即出海干線通道的建設(shè)，分布在西部的有長江干流，嘉陵江、漢江、西江航運干線，右江、柳江、北盤江及紅水河等水運主通道。
第二層次是連接水運主通道的重要支流和重要的地區(qū)河流的建設(shè)，包括長江水系的黔江、赤水河、烏江、渠江、珠江水系的南盤江、都柳江、左江，重要的區(qū)間通航河流瀾滄江等。
第三層次是效益顯著的區(qū)間航運河流（段）及庫區(qū)航運建設(shè)，主要有金沙江、黃河段及庫湖區(qū)的航運建設(shè)，滿足貧困地區(qū)人民群眾基本的交通運輸需求。
與此同時，建設(shè)與之相配套的港航設(shè)施，加強支持保障系統(tǒng)的建設(shè)以及船舶和運輸裝備的發(fā)展。
明確了三階段實施目標，第一階段，至2010年，這是實現(xiàn)西部地區(qū)內(nèi)河航運發(fā)展總體目標的關(guān)鍵時期，要重點建設(shè)西部地區(qū)水運主通道，初步改變西部地區(qū)內(nèi)河航運的落后面貌。第二階段，到2020年，結(jié)合水利、水電樞紐的建設(shè)，建成西部地區(qū)通江達海的水運主通道?；拘纬膳涮椎膬?nèi)河航運服務(wù)體系，使西部地區(qū)內(nèi)河航運面貌發(fā)生根本性變化，基本滿足西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第三階段，到2050年，西部地區(qū)內(nèi)河航道等級普遍提高，通航條件極大改善，形成以水運主通道為骨架、干支相通、水陸聯(lián)運、設(shè)施配套、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。
結(jié)合發(fā)達國家和地區(qū)的“航電結(jié)合、以電促航、滾動發(fā)展”的發(fā)展模式，在內(nèi)河航道干線上攔河筑壩、渠化航道、發(fā)電，將發(fā)電收入用于發(fā)展航運事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型水運行業(yè)。十六大以來，按照國家“兩橫一縱兩網(wǎng)”航運干線規(guī)劃，結(jié)合廣西經(jīng)濟發(fā)展實際，陸續(xù)完成了國家重點建設(shè)項目——西江航運干線的部分建設(shè)項目、紅水河樂灘至石龍三江口航道、柳黔江重點灘險航道整治工程、長洲水利樞紐1、2號船閘工程、防城港15萬噸級航道、欽州港10萬噸級航道、北海石步嶺港區(qū)5萬噸級航道等一大批重點水運項目，極大地改變了廣西內(nèi)河水運面貌，對沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局以及流域經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。
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