鋼鐵行業(yè)清理門(mén)戶(hù)行動(dòng)，可能引發(fā)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵界人士對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)。
近日，工業(yè)和信息化部公布了《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)(下稱(chēng)“準(zhǔn)入辦法”)，廣泛征求修改意見(jiàn)，中小鋼鐵企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。
工業(yè)和信息化部一位官員在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“準(zhǔn)入辦法”的出臺(tái)并不是一個(gè)孤立的事件，其目的就是要淘汰鋼鐵行業(yè)落后過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，改變整個(gè)行業(yè)“大而不強(qiáng)”狀況。
據(jù)了解，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的鋼鐵、有色行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)有望近期發(fā)布，兼并重組將是鋼鐵行業(yè)明年的重頭戲。
工信部部長(zhǎng)李毅中此前曾公開(kāi)呼吁，鑒于國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，3年內(nèi)，鋼鐵企業(yè)不宜再上新項(xiàng)目。來(lái)自有關(guān)方面的一組數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能達(dá)6.6億噸，需求4.7億噸，過(guò)剩1.9億噸，同時(shí)還有5800萬(wàn)噸在建產(chǎn)能。
從工業(yè)和信息化部剛剛公布的“準(zhǔn)入辦法”看，設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和資源綜合利用、工藝和裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等6個(gè)準(zhǔn)入條件。其中規(guī)定，2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量必須達(dá)到100萬(wàn)噸及以上，特鋼企業(yè)50萬(wàn)噸及以上。以此為門(mén)檻，我國(guó)目前就有近2／3、超過(guò)300家鋼廠不符合要求。
工業(yè)和信息化部表示，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)需按照準(zhǔn)入條件的要求進(jìn)行整改，整改無(wú)望的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。
那么，在這次鋼鐵行業(yè)清理門(mén)戶(hù)行動(dòng)中，這些企業(yè)會(huì)不會(huì)都被淘汰呢？
“這幾年，有關(guān)部門(mén)一直在致力于淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，而實(shí)際情況是產(chǎn)能越來(lái)越大，許多地方借淘汰落后產(chǎn)能搞規(guī)模擴(kuò)張?！蔽业匿撹F網(wǎng)分析師徐向春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這給有關(guān)部門(mén)出了一個(gè)難題，就像“孩子生下來(lái)后又不能將其掐死”一樣，最終不得不默認(rèn)，最多也就是“抓兩個(gè)替罪羊”。
徐向春說(shuō)，就鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)而言，100萬(wàn)噸以下產(chǎn)能鋼廠雖然屬于小鋼廠，但是到了地方，這些企業(yè)可能都是大企業(yè)，甚至可能是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)，年產(chǎn)值通常都是幾十億元，要將這些鋼廠通通關(guān)掉淘汰掉不容易。
他認(rèn)為，新政可能遭遇的情況是“地方政府沒(méi)有積極性”，受地方追求GDP，考慮就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重因素影響，本輪力度空前的政策可能遭遇地方更加激烈的博弈，不符合條件的企業(yè)偷偷摸摸借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能在所難免。
目前，國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)仍未全面回暖，雖然認(rèn)為新政執(zhí)行效果可能不太理想，但徐向春認(rèn)為，明年國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的生存狀況不用太多擔(dān)心。他說(shuō)，明年總體上，受?chē)?guó)內(nèi)4萬(wàn)億投資繼續(xù)拉動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，海外市場(chǎng)逐步回暖等影響，鋼鐵市場(chǎng)需求仍將保持一定的增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到5.7億噸。徐向春預(yù)測(cè)，明年粗鋼產(chǎn)量將首次超過(guò)6億噸，達(dá)到6.1億—6.2億噸左右，“市場(chǎng)全年可能有大幅波動(dòng)”。（記者 周雪松）
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