“去工業(yè)化”還是“再工業(yè)化”？
雖然從長(zhǎng)期來看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行一場(chǎng)緩慢的調(diào)整。而當(dāng)下，這場(chǎng)調(diào)整只是經(jīng)濟(jì)低迷倒逼出來的一次嘗試。
大部分專家認(rèn)為，這場(chǎng)對(duì)制造業(yè)和工業(yè)化的“回眸”，能持續(xù)多久難以判斷。但在短期內(nèi)，卻是美國(guó)和歐洲政府追求其他經(jīng)濟(jì)與政治訴求的潛臺(tái)詞。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，這很可能是一場(chǎng)概念的炒作，“甚至可以說是一場(chǎng)作秀。”他認(rèn)為，美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心的定位，不可能真正地、長(zhǎng)久性地調(diào)整到制造業(yè)上來，這只是經(jīng)濟(jì)不景氣期間的一個(gè)緩兵之計(jì)。而奧巴馬政府目前正在上演的這部傳統(tǒng)回歸戲，在美國(guó)歷史上并不是第一次。
從美國(guó)去工業(yè)化過程開始，就一直伴隨著“再工業(yè)化”的討論和呼聲。尤其是每當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨不景氣、就業(yè)率下降的時(shí)候，“再工業(yè)化”的思維，便會(huì)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政客們搬出來渲染一番。
“但是，最起碼到現(xiàn)在為止，沒有一次‘再工業(yè)化’的呼聲是真正落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)層面的，或者是長(zhǎng)期持續(xù)下去的。”劉元春說。
這一觀點(diǎn)得到了國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷的支持?！懊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)，不可能避免產(chǎn)業(yè)空心化的‘宿命’。”李迅雷表示。
事實(shí)上，美國(guó)從來就不是一個(gè)制造業(yè)“小國(guó)”。制造業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到了15%，占全球制造業(yè)的份額則高達(dá)20%。從這個(gè)角度看，美國(guó)目前提出的所謂“再工業(yè)化”，是為了防止部分領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)在世界上失去領(lǐng)頭羊的地位。但如果不是這場(chǎng)金融危機(jī)的刺激，高成本產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，才是美國(guó)工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
從這個(gè)角度上看，去工業(yè)化才是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期取向。在嘗到了通過資本增值來做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的甜頭后，重新回歸到依靠勞動(dòng)力和資源、能源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一思路本身也許并不符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的邏輯。
從歷史經(jīng)驗(yàn)中也可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中價(jià)值含量、增值能力最低的往往便是制造和加工環(huán)節(jié)。而為了追求更高的利潤(rùn)回報(bào)，對(duì)服務(wù)的加強(qiáng)、對(duì)技術(shù)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，才是一國(guó)控制產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的主要手段。
這也是為什么過去多年，大量的美國(guó)公司將生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)國(guó)家，卻往往將核心研發(fā)部門(R&D)留在美國(guó)總部的重要原因。
由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸走向高端的趨勢(shì)也許可以迎來更多的資本回報(bào)，但難以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后，低端鏈條向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，則不可避免。因此，通過暫時(shí)的制造業(yè)出口創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也許正是美國(guó)政府走出經(jīng)濟(jì)泥淖、甩掉高失業(yè)率的一個(gè)緩兵之計(jì)。而“再工業(yè)化”的思路，則可以視作政府獲取支持率這一利益訴求的體現(xiàn)。
從政治訴求的角度，“再工業(yè)化”的宣傳是政府為了維持民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的信心而注射的一劑強(qiáng)心針。劉元春認(rèn)為，美國(guó)民主黨對(duì)工會(huì)的支持和對(duì)中低階層選民的依靠是“再工業(yè)化”理念的政治背景。
奧巴馬政府承諾的5年內(nèi)對(duì)外出口翻番、創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)崗位，無論能否真正實(shí)現(xiàn)，最起碼可以讓被居高不下的失業(yè)率不斷打擊的民眾信心得到一定程度的平衡。而這一平衡，對(duì)維持選民對(duì)政府的支持非常重要。
值得注意的是，2010年11月即將展開的美國(guó)中期選舉，是造成“再工業(yè)化”理念發(fā)酵的一個(gè)短期因素。為爭(zhēng)取地方選民的支持，使得不少國(guó)會(huì)議員支持美國(guó)“再工業(yè)化”的訴求，同時(shí)這也促使他們以“再工業(yè)化”、加強(qiáng)制造業(yè)出口為緣由，就貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題屢屢發(fā)難。
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