中國(guó)氣象局2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)氣象局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)氣象局）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了局本級(jí)和所屬行政管理局等3個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
氣象局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由局本級(jí)和50個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)氣象局2009年度的部門(mén)預(yù)算支出為854 865.87萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），其中財(cái)政撥款782 510.85萬(wàn)元；氣象局決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為842 181.61萬(wàn)元；其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為12 684.26萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附表1。
本次審計(jì)氣象局本級(jí)及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計(jì)110 677.16萬(wàn)元，占部門(mén)預(yù)算支出總額的12.95%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額2219.99萬(wàn)元，其中2009年2106.61萬(wàn)元，占審計(jì)預(yù)算資金額的1.91%；賬務(wù)記錄等不規(guī)范問(wèn)題金額896.59萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)氣象局2009年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附表2。
審計(jì)結(jié)果表明，氣象局2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全了多項(xiàng)預(yù)算管理制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┳孕邪才彭?xiàng)目預(yù)算1819萬(wàn)元。
2009年，氣象局在未報(bào)經(jīng)財(cái)政部審批的情況下，自行安排“國(guó)家衛(wèi)星氣象中心報(bào)告廳改造工程”項(xiàng)目預(yù)算1819萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出973.33萬(wàn)元，資金全部來(lái)源于其他項(xiàng)目財(cái)政撥款。
?。ǘ╉?xiàng)目支出預(yù)算126萬(wàn)元不細(xì)化。
在氣象局辦公室2009年度預(yù)算中，法制建設(shè)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算126萬(wàn)元，僅列示為“氣象行政執(zhí)法和法制建設(shè)經(jīng)費(fèi)”及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容，未作進(jìn)一步細(xì)化，不利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。
?。ㄈU(kuò)大范圍支出46.61萬(wàn)元。
2009年，氣象局辦公室在氣象專(zhuān)用及辦公設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中列支不屬于該項(xiàng)目的支出46.61萬(wàn)元，其中：基本支出13.56萬(wàn)元，綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目支出33.05萬(wàn)元。
?。ㄋ模┧鶎賳挝淮嬖诘膯?wèn)題。
1．所屬行政管理局承擔(dān)的三峽工程氣象保障服務(wù)系統(tǒng)等3個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目2008年底已完工，結(jié)余資金135.51萬(wàn)元，但至審計(jì)時(shí)仍未辦理竣工決算。
2．2007年至2009年，所屬中國(guó)氣象科學(xué)研究院在無(wú)預(yù)算安排的情況下，從“空中水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)研究”等9個(gè)課題中列支辦公費(fèi)等196.59萬(wàn)元，其中2009年列支83.21萬(wàn)元。
3．2007年至2009年，中國(guó)氣象科學(xué)研究院在3個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題中超預(yù)算列支差旅費(fèi)等60.8萬(wàn)元（超預(yù)算比例為36.30%）；在6個(gè)公益性行業(yè)項(xiàng)目中超預(yù)算列支勞務(wù)費(fèi)等96.99萬(wàn)元（超預(yù)算比例為82.19%）。
4．2007年至2009年，所屬北京城市氣象研究所未將承擔(dān)科技部、自然基金委員會(huì)等部門(mén)課題收入606.94萬(wàn)元納入本單位預(yù)算管理，其中2009年242.81萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)自行安排項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，要求補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)，并將挪用資金歸還原渠道；對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，要求將違規(guī)資金歸還原渠道，并調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)行政管理局未及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，要求盡快辦理項(xiàng)目竣工決算；對(duì)中國(guó)氣象科學(xué)研究院擴(kuò)大范圍支出、超預(yù)算列支的問(wèn)題，要求調(diào)整賬目和報(bào)表，按程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批；對(duì)北京城市氣象研究所課題收入未納入本單位預(yù)算的問(wèn)題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：氣象局應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編報(bào)內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)管。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
氣象局在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，氣象局高度重視，積極采取措施整改。對(duì)自行安排項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，已報(bào)發(fā)展改革委審批；對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，制定了《關(guān)于推進(jìn)氣象部門(mén)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《氣象部門(mén)預(yù)算管理責(zé)任制度暫行規(guī)定》，明確了各級(jí)預(yù)算單位的管理責(zé)任；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，已將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，并調(diào)整了賬務(wù)處理；對(duì)行政管理局未及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，行政管理局已編制完成3個(gè)項(xiàng)目的決算。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。
附表１：中國(guó)氣象局2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表.xls
附表２：中國(guó)氣象局2009年度重點(diǎn)審計(jì)的單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表.xls
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年12月至2010年2月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監(jiān)會(huì)）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了會(huì)本級(jí)和6個(gè)所屬單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
銀監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由會(huì)本級(jí)、36個(gè)二級(jí)預(yù)算單位和300個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，銀監(jiān)會(huì)2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好對(duì)本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)部控制制度不斷完善，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬U(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)支出309.44萬(wàn)元。
所屬天津、內(nèi)蒙古等4家銀監(jiān)局?jǐn)U大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)支出共計(jì)309.44萬(wàn)元，其中2009年280.91萬(wàn)元，包括在公用經(jīng)費(fèi)科目列支人員經(jīng)費(fèi)等225.51萬(wàn)元、項(xiàng)目支出與公用支出相互擠占挪用13.16萬(wàn)元、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊補(bǔ)貼34.91萬(wàn)元和科目之間相互串用7.33萬(wàn)元。
（二）少計(jì)收入556萬(wàn)元。
所屬浙江、湖北等3家銀監(jiān)局將地方財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)在“其他應(yīng)付款”科目核算，造成少計(jì)收入556萬(wàn)元，其中2009年281萬(wàn)元。
此外，銀監(jiān)會(huì)本級(jí)及所屬單位還存在固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)、預(yù)算申報(bào)和審批過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)，要求銀監(jiān)會(huì)本級(jí)及部分所屬單位糾正問(wèn)題，并按規(guī)定調(diào)整賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：銀監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出和人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在預(yù)算資金使用過(guò)程中，要及時(shí)作好固定資產(chǎn)入賬工作，確保固定資產(chǎn)核算完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
銀監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)支出的問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位糾正，規(guī)范經(jīng)費(fèi)列支渠道，同時(shí)調(diào)整賬目；對(duì)少計(jì)收入的問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位調(diào)整賬目，將地方政府撥付經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理；對(duì)本級(jí)及所屬單位固定資產(chǎn)管理、預(yù)算申報(bào)和審批不規(guī)范的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)已進(jìn)行整改。
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