十二屆全國人大二次會議政府工作報告學(xué)習(xí)問答
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50.培育新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶有哪些新舉措？
培育新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是拓展經(jīng)濟增長空間的重要舉措，是帶動?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐。2014年，繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在推動?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把沿長江經(jīng)濟帶、西南中南腹地、東北西北地區(qū)培育成我國由東向西、梯度發(fā)展的支撐帶，制定差別化政策，打造區(qū)域發(fā)展新亮點。
一、優(yōu)先推進西部大開發(fā)，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和特色發(fā)展工程
進一步細(xì)化實化新一輪西部大開發(fā)政策措施。推動國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部地區(qū)傾斜，加快完善鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推動重大水利工程建設(shè)，著力解決西部地區(qū)交通和水利“短板”問題。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接勞動密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升能源、礦產(chǎn)資源和特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工能力。大力發(fā)展文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，繼續(xù)實施科技助推西部轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃。加強跨區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)實施，繼續(xù)加快成渝、關(guān)中—天水、廣西北部灣等重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。規(guī)范推進重慶兩江、甘肅蘭州、陜西西咸、貴州貴安等新區(qū)建設(shè)。優(yōu)化西部地區(qū)城鎮(zhèn)布局，開展小城鎮(zhèn)示范工程建設(shè)，促進農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。啟動實施新一輪退耕還林工程，鞏固和擴大退耕還林成果。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》，積極推動祁連山、武陵山等生態(tài)補償示范區(qū)建設(shè)。
二、全面落實中部崛起戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
全面實施《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，加快“三基地、一樞紐”建設(shè)和推動重點地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。落實好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使中部逐漸成為未來制造業(yè)的主要聚集區(qū)。通過國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等支持新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持，推動汽車、大型機械、特高壓輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、船舶等裝備制造業(yè)升級發(fā)展。扎實推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點。繼續(xù)推進太原城市圈、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等重點區(qū)域發(fā)展。加快保障性安居工程建設(shè)和工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造。繼續(xù)實施節(jié)能減排重點工程，加大生態(tài)建設(shè)力度。
三、促進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興
深入貫徹落實《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》，積極推進重點領(lǐng)域改革。進一步深化國有企業(yè)改革，解決國企改革遺留問題，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。結(jié)合金融體制改革，探討金融支持老工業(yè)基地調(diào)整改造新途徑。以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程，深入開展老工業(yè)基地振興科技引領(lǐng)行動計劃。出臺并實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造指導(dǎo)意見，做好搬遷改造試點。深入貫徹落實《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，加大對資源枯竭城市支持力度，落實財政轉(zhuǎn)移支付政策。繼續(xù)推進東北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進國有林區(qū)和墾區(qū)改革，推動完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，組織實施大小興安嶺林區(qū)和長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃。推進跨省區(qū)重大能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善東北四省區(qū)行政首長協(xié)商機制，大力推進東北地區(qū)內(nèi)部次區(qū)域合作，促進東北地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)互動發(fā)展。
四、積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級
向東部地區(qū)擴大制度供給，加大重點領(lǐng)域改革和先行先試，提高自主創(chuàng)新能力，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大對內(nèi)對外開放，促進東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級。做好首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，加快天津濱海新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。以把長三角地區(qū)建設(shè)成亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和具有較強國際競爭力的世界級城市群為目標(biāo)，推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，完善便捷運輸和信息交流，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，建立統(tǒng)一的市場環(huán)境。擴大上海自貿(mào)區(qū)示范帶頭效應(yīng)，創(chuàng)新投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等制度，形成可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。建立聯(lián)合整治機制，推進長三角生態(tài)環(huán)保一體化。經(jīng)過10年的合作發(fā)展，泛珠三角區(qū)域已經(jīng)成為我國規(guī)模最大、最具活力的區(qū)域合作平臺。繼續(xù)深入推進泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，發(fā)揮前海、南沙、橫琴、平潭等重大合作平臺先行先試作用，推動制度和體制機制創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳臺合作。依托湘南、桂東、贛南等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實現(xiàn)跨省區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，制定實施環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)護等重大問題。由北京牽頭，并納入山西和內(nèi)蒙古，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設(shè)、社會保障制度對接為重點，推動環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
五、依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶
盡快制定并實施依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重大問題。推動綜合交通運輸體系建設(shè)，加快形成高等級航道系統(tǒng)，提高港口現(xiàn)代化水平，研究建設(shè)沿江高速鐵路和連通重點經(jīng)濟區(qū)、中心城市、主要港口的高速公路網(wǎng)絡(luò)。以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育知名自主品牌，打造世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進技術(shù)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以區(qū)域性城市群為補充，優(yōu)化空間布局，推動產(chǎn)城融合，引導(dǎo)人口集聚，逐步形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。強化長江水資源保護，建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護帶，實施沿江生態(tài)保護紅線制度，加強流域環(huán)境綜合治理。
六、以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北西北等經(jīng)濟支撐帶
貫徹落實“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，推動落實《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》，促進沿海沿邊地區(qū)發(fā)展邁上新臺階。積極建設(shè)沿邊省區(qū)中心城市連接邊境口岸、通往周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟走廊。進一步推進我國與中亞四國的貿(mào)易投資便利化，推動人民幣在與中亞各國結(jié)算中的運用，擴大雙向投資，在條件成熟地區(qū)設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)，提升雙邊經(jīng)濟技術(shù)合作水平。推動新疆與對方國家毗鄰地區(qū)合作機制建設(shè)，積極推動中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的運營。依托重點經(jīng)濟區(qū)，著力打造重慶、成都、西安、南寧等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。提升云南向東南亞、南亞開放的通道功能和窗口作用，推進孟中印緬、中老泰、中越等國際運輸通道建設(shè)，積極參與中國—東盟湄公河流域開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作。落實《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，加強中俄地區(qū)合作，完善中俄地區(qū)合作機制，擴大地區(qū)合作范圍，繼續(xù)推進圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)和黑瞎子島開放開發(fā)。
七、加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度
落實好扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策，編制并實施贛閩粵原中央蘇區(qū)、大別山革命老區(qū)等區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，推動秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等集中連片特困地區(qū)加快發(fā)展與扶貧攻堅，支持甘肅臨夏、云南怒江、四川涼山等特困民族自治州發(fā)展。促進以工代賑、易地扶貧、農(nóng)村危房改造。加大對口支援力度，實施支援新疆、西藏、青海、貴州、贛南等原中央蘇區(qū)及南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃計劃，全面啟動實施對口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作。（王紹輝）
51.怎樣發(fā)展海洋經(jīng)濟？
李克強總理在《政府工作報告》中指出，“海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強國”，對加強海洋環(huán)境保護和發(fā)展海洋經(jīng)濟提出了明確要求。發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國建設(shè)現(xiàn)代化海洋強國的必然選擇，怎樣發(fā)展海洋經(jīng)濟，是時代為我們提出的重大課題。
一、從戰(zhàn)略高度發(fā)展海洋經(jīng)濟
海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。主要包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。如海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等，都屬于現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的范疇。
海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)是海洋強國的主要特征之一。我國是一個陸海兼具的國家，海岸線總長1.8萬公里，位居世界第四。按照國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，除了陸地面積外我國還有300萬多平方公里的藍(lán)色國土。同時擁有豐富的海洋資源，油氣資源沉積盆地約70萬平方公里，海洋漁場280萬平方公里，海水可養(yǎng)殖面積260萬公頃，淺海灘涂可養(yǎng)殖面積242萬公頃，等等。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國在海洋上有著廣泛的戰(zhàn)略利益，同時在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面有著巨大的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，必須緊緊抓住海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)合理布局、海洋生態(tài)和諧美好注入強勁動力。
我國海洋經(jīng)濟發(fā)展較快，但是在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式面臨更大的挑戰(zhàn)。主要問題，一是我國海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。不同資源稟賦的各沿海地區(qū)，無論海洋生產(chǎn)總值高低，支柱產(chǎn)業(yè)大體相同，這是調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)。二是沿海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局雷同。多數(shù)園區(qū)重點部署的產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、重化工、能源以及裝備制造等，構(gòu)成優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)布局的挑戰(zhàn)。三是海洋科技創(chuàng)新能力與發(fā)展需求不相匹配。這構(gòu)成轉(zhuǎn)變我國海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須轉(zhuǎn)型升級，只有這樣才能保持海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，才能確保各海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量在整個國家經(jīng)濟總量中占有較大比例，成為持續(xù)拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。
加強海洋經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)以提升海洋對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標(biāo)，以提高海洋資源開發(fā)利用水平、改善海洋環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，推動形成節(jié)約、集約利用海洋資源和有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明意識，力爭在海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)上取得新進展，在轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破。
發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須完善總體布局。目前我國海洋經(jīng)濟區(qū)域布局基本形成，區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大。海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國沿海地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。沿海各綜合經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢，基本形成由廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶構(gòu)成的沿海經(jīng)濟區(qū)域布局。其中，環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)三大海洋中心經(jīng)濟區(qū)發(fā)展迅速。
在當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，按照以陸促海、以海帶陸、陸海統(tǒng)籌、人海和諧的原則，積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟總體布局，逐步形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的海洋經(jīng)濟空間開發(fā)格局。充分發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經(jīng)濟區(qū)的引領(lǐng)作用，推進形成我國北部、東部和南部三個海洋經(jīng)濟圈，同時結(jié)合落實國家關(guān)于沿海區(qū)域發(fā)展的部署，培育一批重要的海洋經(jīng)濟增長極。加大海島及鄰近海域保護力度，有序推進重要海島開發(fā)建設(shè)，扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展，加強海島地區(qū)生態(tài)保護，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、努力拓展和提升海洋經(jīng)濟
我國發(fā)展海洋經(jīng)濟，既要拓展領(lǐng)域，又要提升水平，重點是“改造升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)”。
1.改造升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新，加快海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭力。
海洋漁業(yè)。合理調(diào)整拓展養(yǎng)殖空間，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格控制近海捕撈強度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。
海洋船舶工業(yè)。建立現(xiàn)代造船模式，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高自主研發(fā)能力，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與大船廠的分段制造生產(chǎn)體系，形成適應(yīng)現(xiàn)代造船模式的船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
海洋油氣業(yè)。加大專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架油氣勘探開發(fā)力度。依靠技術(shù)進步加快深水區(qū)勘探開發(fā)步伐，提高深遠(yuǎn)海油氣產(chǎn)量。
海洋鹽業(yè)和鹽化工。加快鹽田改造，提高自動化作業(yè)水平和原鹽生產(chǎn)效率。積極發(fā)展鹽化工業(yè)，培育鹽化工產(chǎn)業(yè)新增長點。
2.培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固壯大海洋工程裝備制造業(yè)，加快發(fā)展海水利用業(yè)，扶持培育海洋藥物和生物制品業(yè)以及海洋可再生能源業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
海洋工程裝備制造業(yè)。在海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備、海水利用裝備方面，提升技術(shù)水平和制造能力。
海洋藥物和生物制品業(yè)。積極探索海洋生物資源新物質(zhì)和海洋生物制品新功能，推進海洋生物新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
3.積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
海洋交通運輸業(yè)。優(yōu)化海運船舶運力結(jié)構(gòu)，促進海運船舶的大型化、專業(yè)化，初步形成現(xiàn)代航運服務(wù)體系；有序推進沿海港口建設(shè)，著力提升港口保障能力和服務(wù)水平，加強港口深水航道、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運系統(tǒng)建設(shè)。
海洋旅游業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃和開發(fā)濱海、海島等旅游資源，積極推進生態(tài)旅游示范區(qū)、濱海度假區(qū)等建設(shè)。
海洋公共服務(wù)業(yè)。加快海洋信息體系建設(shè)，提升海洋立體監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)能力，提高海洋工程服務(wù)水平。
三、促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，應(yīng)注意把握以下三個方面：
一是堅持開發(fā)與保護并舉的方針。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展方式仍較為粗放，發(fā)展的資源環(huán)境代價仍然較大，海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價來求得短期的發(fā)展，要堅持開發(fā)與保護并舉的方針，確保海洋資源取之有道、用之有序；確保海洋環(huán)境不斷改善、永續(xù)利用。因此，必須統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的關(guān)系，將保護與開發(fā)并重的方針貫穿于海洋生態(tài)文明建設(shè)的全過程。
二是堅持陸海統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。在海洋生態(tài)文明建設(shè)中必須堅持陸海統(tǒng)籌，努力在海域與陸域開發(fā)上做到定位、規(guī)劃、布局、資源、環(huán)境、防災(zāi)等六個方面相互銜接。防止人為割裂陸海間資源稟賦、環(huán)境條件和功能定位的內(nèi)在聯(lián)系，不計代價地盲目開發(fā)海洋。
三是堅持“五個用?！钡目傮w要求。堅持規(guī)劃用海，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性、前瞻性。堅持集約用海，提高單位岸線和用海面積的投資強度。堅持生態(tài)用海，維護、保持海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能。堅持科技用海，推動海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。堅持依法用海，堅決查處違法用海、違規(guī)批海。（朱寧）