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全面建設(shè)小康社會的16項(xiàng)指標(biāo)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 07 月 25 日 
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社會主題

第五項(xiàng)指標(biāo):基尼系數(shù)

基尼系數(shù)測定收入分配差異程度的指標(biāo)。基尼系數(shù)的取值在0和1之間,取值為0時(shí),表示收入分配絕對平均;取值為l時(shí),表示收入分配絕對不平均。根據(jù)世界銀行研究報(bào)告——《中國:促進(jìn)公平的經(jīng)濟(jì)增長》——提供的數(shù)據(jù),1999年,我國的基尼系數(shù)為0.437。目前,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,我國的基尼系數(shù)已在0.45以上,收入分配不甚合理。根據(jù)黨的十六屆三中全會的決定,我國將加大對于收入分配的調(diào)節(jié)力度。可以預(yù)計(jì),在未來20年中,我國的基尼系數(shù)將呈下降之勢,2020年,有可能下降到0.4以下。

第六項(xiàng)指標(biāo):社會基本保險(xiǎn)覆蓋率

社會保障是一種社會穩(wěn)定機(jī)制,是保證全體社會成員基本生存需要的手段,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效工具。全面建設(shè)小康社會要求為全體國民提供基本的社會保障,包括基本的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保險(xiǎn)。2020年,社會基本保險(xiǎn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

第七項(xiàng)指標(biāo):平均受教育年限

提高居民的受教育水平和勞動者科學(xué)文化素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。為了從總體上綜合反映一個(gè)國家或地區(qū)的人口受教育情況和人口素質(zhì),我們認(rèn)為,選用平均受教育年限作為衡量全面建設(shè)小康社會教育發(fā)展水平的指標(biāo)比較合適。

國際上一般選用15歲和15歲以上人口平均受教育年限作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2001人類發(fā)展報(bào)告》的資料,2000年,我國15歲以上人口平均受教育年限為6.4年。同年,世界高收入國家為10年,美國為12.1年。 我國一般選用6歲和6歲以上人口平均受教育水平作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。根據(jù)最新的人口普查資料,2000年,我國6歲以上人口平均受教育年限為7.62年。在全面建設(shè)小康社會的過程中,我國將全面實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育,一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)可能實(shí)現(xiàn)更高水平的義務(wù)教育,同時(shí),其他各種形式的教育也將得到較快發(fā)展,2020年,我國6歲以上人口平均受教育年限應(yīng)達(dá)到10年。

第八項(xiàng)指標(biāo):出生時(shí)預(yù)期壽命

預(yù)期壽命是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的指標(biāo),既能反映社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步狀況和醫(yī)療水平的發(fā)展?fàn)顩r,也能從一個(gè)側(cè)面反映人們的營養(yǎng)狀況和生活質(zhì)量的改善情況。根據(jù)世界銀行《2003年世界發(fā)展報(bào)告》,2000年低收入國家的出生時(shí)預(yù)期壽命為59歲,中等收入國家為69歲,中低收入國家為64歲,高收入國家為78歲,我國為71.4歲。我國的預(yù)期壽命顯著地高于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家。估計(jì),2020年我國的預(yù)期壽命可達(dá)到75歲。

第九項(xiàng)指標(biāo):文教體衛(wèi)增加值比重

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分,文化是影響社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和條件的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將不斷上升。文化產(chǎn)業(yè)覆蓋眾多不同的行業(yè)。目前,國際上,對于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延還沒有明確的一致的界定。根據(jù)美國、加拿大和墨西哥三國聯(lián)合建立的北美產(chǎn)業(yè)分類方法(NAICS),大致地說,文化產(chǎn)業(yè)包括娛樂業(yè)與電子傳媒業(yè)、印刷業(yè)與出版業(yè)、旅行與旅游業(yè)。在我國的統(tǒng)計(jì)體系中,還不存在對于這類產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。因此,我們選用文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為反映文化產(chǎn)業(yè)的代行指標(biāo)。2000年,我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.6%,文化產(chǎn)業(yè)比較落后。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對于文化產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識的提高,我國的文化產(chǎn)業(yè)將得到較快的發(fā)展。據(jù)估算,至2020年,我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可達(dá)到10%。

第十項(xiàng)指標(biāo):犯罪率

為居民提供安全的生活環(huán)境是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。國際上,一般選用“暴力犯罪率”作為反映居民生活安全環(huán)境的逆指標(biāo)。這里,我們選擇刑事犯罪率作為反映居民生活安全環(huán)境的指標(biāo)。2000年我國平均萬人中公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件29起,2020年應(yīng)降至15起/萬人以下。

第十一項(xiàng)指標(biāo):日均消費(fèi)性支出小于5元的人口比重

日均消費(fèi)支出小于1美元(購買力平價(jià)值)的人口比重是國際上通用的反映貧困狀況和公平狀況的重要指標(biāo)。目前,我國缺乏類似的統(tǒng)計(jì),但有關(guān)于城鄉(xiāng)人口的貧困標(biāo)準(zhǔn),可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)這一指標(biāo)?,F(xiàn)階段,我國城市居民家庭貧困線為2310元/人,農(nóng)村居民家庭貧困線為627元/人;城市最低救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每人每日6.3元,農(nóng)村最低救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每人每日1.7元。這些標(biāo)準(zhǔn)是保證貧困人口基本生存需要的最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求,我們認(rèn)為,2020年,城鄉(xiāng)貧困人口日均消費(fèi)支出均不應(yīng)低于按目前價(jià)格計(jì)算的5元。因此,我們設(shè)定,2020年我國日均消費(fèi)支出小于5元的人口比重應(yīng)降到0。

來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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