過(guò)去10年，中國(guó)鋼鐵業(yè)風(fēng)云激蕩，歷經(jīng)鐵礦石漲價(jià)帶來(lái)的集體焦慮，影響至深的宏觀(guān)調(diào)控，是否開(kāi)放的爭(zhēng)論，市場(chǎng)之手與行政之手交錯(cuò)推動(dòng)，如何做大做強(qiáng)，仍是擺在中央決策者和鋼鐵企業(yè)領(lǐng)袖面前的一個(gè)嚴(yán)肅課題
與咄咄逼人的米塔爾相比，中國(guó)鋼鐵巨頭顯得保守一些
全球鋼鐵業(yè)整合大浪洶涌，中國(guó)企業(yè)無(wú)法置身事外。決策者開(kāi)出的方案是：先內(nèi)部整合，做強(qiáng)做大，集體對(duì)外
于是，2007年，一輪波瀾壯闊的鋼鐵中央企業(yè)的重組大幕正式拉開(kāi)
進(jìn)入2007年以來(lái)，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)為著力點(diǎn)的鋼鐵中央企業(yè)重組步伐突然加快。
鋼鐵業(yè)龍頭寶鋼集團(tuán)，繼年初收購(gòu)新疆八一鋼鐵(20.10,0.94,4.91%)之后，迅速展開(kāi)與邯鄲鋼鐵(8.79,0.23,2.69%)的戰(zhàn)略合作，然后就是重組包頭鋼鐵。8月初，武鋼集團(tuán)重組昆明鋼鐵集團(tuán)剛剛落定，又將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了攀枝花鋼鐵集團(tuán)。
至此，鋼鐵行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕已完全拉開(kāi)。一系列動(dòng)作背后，根本目的是加強(qiáng)國(guó)有資本的控制力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，并積極有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
去年底，國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》把2010年明確為重組大限，準(zhǔn)備屆時(shí)將國(guó)資委履行出資人職責(zé)的央企調(diào)整和重組從目前的155家，重組為80至100家，其中打造30至50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
8月29日，國(guó)資委主任李榮融表示，3年內(nèi)，國(guó)資委將根據(jù)利潤(rùn)水平、成本控制能力等因素構(gòu)成的綜合指標(biāo)為中央企業(yè)排定座次。屆時(shí)做不到行業(yè)前3名的，將被國(guó)資委強(qiáng)制重組。
重組路線(xiàn)圖
2005年是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的分水嶺?！爸笆谴呵飼r(shí)期，之后就進(jìn)入了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”,天相投資顧問(wèn)有限公司鋼鐵行業(yè)分析師梁銘超說(shuō)，“中國(guó)鋼鐵從那一年起進(jìn)入了質(zhì)量和層次要求，而不是單純的規(guī)模要求?！?/p>
2005年4月20日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》)。會(huì)議指出，要努力把中國(guó)建成世界鋼鐵大國(guó)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵強(qiáng)國(guó)。
《政策》第一章第三條明確提出：通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。
“從礦石、能源、資源、水資源、運(yùn)輸條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場(chǎng)和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。
東北的鞍山-本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產(chǎn)地，有一定水資源條件，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過(guò)剩，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求，重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，嚴(yán)格控制生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張。對(duì)首鋼實(shí)施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組。
華東地區(qū)鋼材市場(chǎng)潛力大，但鋼鐵企業(yè)布局過(guò)于密集，區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的大型骨干企業(yè)可結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
中南地區(qū)水資源豐富，水運(yùn)便利，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠(chǎng)的搬遷，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
西南地區(qū)水資源豐富，攀枝花-西昌地區(qū)鐵礦和煤炭資源儲(chǔ)量大，但交通不便，現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)要提高裝備水平，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，以礦石可持續(xù)供應(yīng)能力確定產(chǎn)量，不追求數(shù)量的增加。
西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿(mǎn)足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源。
這就是整個(gè)未來(lái)中國(guó)鋼產(chǎn)業(yè)的一個(gè)布局圖，改制在前、效益好的企業(yè)率先進(jìn)行了并購(gòu)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東的辦公室里有一張中國(guó)地圖，上面標(biāo)明了大大小小兩百多家鋼廠(chǎng)的位置。
“鋼鐵是關(guān)乎全局的一種產(chǎn)業(yè)，做大和做強(qiáng)互不矛盾”，鋼鐵研究總院高級(jí)工程師徐桂蘭說(shuō)。
按照《政策》要求，國(guó)家支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)聯(lián)合重組，到2010年，形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)，若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。（文/本刊記者 高永鈺）
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