盛況空前的第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中博會(huì)）暨中日中小企業(yè)博覽會(huì)上周在廣州落下帷幕。展會(huì)舉辦4天時(shí)間里共迎來逾31萬客商赴會(huì)洽談，合作洽談項(xiàng)目共24803個(gè)，中小企業(yè)交流合作取得豐碩成果。沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百安居、國(guó)美電器、上海華聯(lián)、易初蓮花等連鎖巨頭也在中博會(huì)帶來了大量訂單，向中小企業(yè)猛拋“紅繡球”。
然而更讓國(guó)內(nèi)中小企業(yè)心動(dòng)的是，在中博會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工商總局等五部委紛紛表示將陸續(xù)出臺(tái)配套政策，力挺中小企業(yè)發(fā)展。我國(guó)也將借鑒日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。這些利好消息不斷，體現(xiàn)國(guó)家扶持中小企業(yè)的決心非同一般。
中小企業(yè)集合發(fā)債年底破冰
融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司巡視員狄娜在中博會(huì)上表示，經(jīng)過三年的籌備，今年年底中小企業(yè)集合發(fā)債有望取得突破，13家中小企業(yè)將嘗試這一創(chuàng)新融資方式。
據(jù)狄娜介紹，目前，北京已有3家中小企業(yè)計(jì)劃集合發(fā)債，深圳有10家中小企業(yè)計(jì)劃集合發(fā)債。她認(rèn)為，集合發(fā)債將有利于拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，同時(shí)，對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也是一大業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇。她表示，發(fā)改委下一步將總結(jié)中小企業(yè)集合發(fā)債的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化相關(guān)模式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善這一新型融資方式，拓展中小企業(yè)融資。
專家認(rèn)為，對(duì)于大企業(yè)來說，發(fā)行債券屢見不鮮，對(duì)中小企業(yè)而言則非易事。但此次集合發(fā)債也不是中小企業(yè)發(fā)債的第一次嘗試，早在2003年，國(guó)內(nèi)多個(gè)高新區(qū)的12家企業(yè)便采用“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、分別擔(dān)保、捆綁發(fā)行”的方式發(fā)債，發(fā)行總額為8億元，期限3年，票面年利率3.52%，并于2006年順利完成到期一次還本付息的兌付工作。專家表示，03高新債的成功，無疑將有力地促進(jìn)集合發(fā)債這一新型融資方式的推廣。
據(jù)專家介紹，集合發(fā)債的相關(guān)設(shè)計(jì)比單一公司發(fā)債要復(fù)雜得多，在實(shí)際的實(shí)施過程中，也容易遇到許多設(shè)計(jì)問題；同時(shí)對(duì)于購(gòu)買人來說，其價(jià)值判斷也難于單一公司的債券。但集合發(fā)債對(duì)解決中小企業(yè)融資難，拓寬中小企業(yè)融資渠道無疑是一種有益的探索。集合債的發(fā)行，將可以拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，并使得中小企業(yè)融資不再局限于銀行貸款和中小板IPO等渠道。
此外，銀監(jiān)會(huì)主席助理王兆星也表示，銀監(jiān)會(huì)今后將進(jìn)一步優(yōu)化小企業(yè)融資的外部環(huán)境，具體措施包括：加快小企業(yè)征信體系建設(shè)，為持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)融資工作提供有效的信用信息支撐；全面清理、統(tǒng)一規(guī)范小企業(yè)貸款的中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷降低小企業(yè)貸款的外部成本；大力培育多元化的小企業(yè)融資市場(chǎng)體系，逐步建立一個(gè)較為完善的小企業(yè)融資服務(wù)體系；今后將對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)上表現(xiàn)出色的全國(guó)性商業(yè)銀行實(shí)行優(yōu)惠政策，準(zhǔn)予其增設(shè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)上表現(xiàn)出色的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)予其跨區(qū)域增設(shè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。
放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
中小企業(yè)的發(fā)展越來越受國(guó)家重視。在破解融資難的同時(shí)，我國(guó)將繼續(xù)放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。政府下一步將鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。一些重要的礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域，允許中小企業(yè)、社會(huì)資金以資本的形式進(jìn)入。
國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔透露，具體來說，重點(diǎn)在四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策支持：一是放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。一些重要的礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域，允許中小企業(yè)、社會(huì)資金以資本形式進(jìn)入。二是改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，辦好證券市場(chǎng)中的中小企業(yè)板塊，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)支持力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。四是健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步建立中小企業(yè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，引導(dǎo)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
其他相關(guān)部委也將陸續(xù)出臺(tái)配套政策，力挺中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平介紹，國(guó)家工商機(jī)關(guān)今后也將繼續(xù)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具體措施包括：不斷完善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記監(jiān)管的法律體系；改革登記方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極開展行政審批制度改革等。財(cái)政部將不斷完善財(cái)政政策，由分散布點(diǎn)向突出支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移；由支持單個(gè)項(xiàng)目向加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移；由直接支持向間接引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)移；由扶弱濟(jì)困向培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。商務(wù)部主要從支持企業(yè)創(chuàng)新能力、提供更多公共服務(wù)等方面制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
據(jù)悉，目前，中國(guó)已有十二個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施辦法；幾乎所有的省級(jí)財(cái)政部門設(shè)立了扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；全國(guó)已設(shè)立的各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)超過3000家，累計(jì)擔(dān)?？傤~近5000億元人民幣。
日本經(jīng)驗(yàn)可供借鑒
“所有的中小企業(yè)都可以獲得政府的幫助，無論經(jīng)營(yíng)好壞?！比毡局行∑髽I(yè)廳廳長(zhǎng)福水健文在中日中小企業(yè)高峰論壇上介紹，該國(guó)的上千個(gè)中小企業(yè)支援中心(在支援中心工作的中小企業(yè)診斷師除外)、商工會(huì)都免費(fèi)向中小企業(yè)開放。
為鼓勵(lì)更多人創(chuàng)辦企業(yè)，上述機(jī)構(gòu)還常常主動(dòng)上門推介服務(wù)，尋求潛在的受助者。不光是在國(guó)內(nèi)的日本中小企業(yè)可以獲得這些幫助，到海外發(fā)展的日本中小企業(yè)也同樣可獲得包括創(chuàng)業(yè)或投資指導(dǎo)、低息融資等項(xiàng)目在內(nèi)的照顧。當(dāng)前日本大企業(yè)的稅收在30%以上，對(duì)中小企業(yè)的稅率則大幅下浮為22%。
如果中小企業(yè)選擇向民間金融機(jī)構(gòu)貸款(這一方式受限較少)，日本全國(guó)的52家信用擔(dān)保協(xié)會(huì)可為這些信用或擔(dān)保能力不足的中小企業(yè)提供擔(dān)保。同時(shí)，中小企業(yè)金融公庫(kù)將與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同，擔(dān)保機(jī)構(gòu)則需對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。對(duì)考慮創(chuàng)業(yè)者，政府會(huì)建議他參加一個(gè)由本地商工會(huì)免費(fèi)提供的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)，幫助他們掌握實(shí)際創(chuàng)業(yè)中可能會(huì)用到的知識(shí)和理念，并提供一些成功案例。如果這個(gè)人已經(jīng)有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃卻苦于無錢實(shí)現(xiàn)，那么日本的國(guó)民金融公庫(kù)在對(duì)其商業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，可對(duì)其提供低息、無需抵押或擔(dān)保的貸款。貸款上限為1000萬日元，此外，創(chuàng)業(yè)者還需籌集三分之一的自有資金。
日本為何如此重視中小企業(yè)的健康發(fā)展？這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)已經(jīng)成為構(gòu)成日本經(jīng)濟(jì)活力的重要因素。據(jù)悉，日本對(duì)中小企業(yè)的定位是注冊(cè)資本金在1億日元以下、從業(yè)人數(shù)不足300人的企業(yè)。按照統(tǒng)計(jì)報(bào)告，目前這樣的企業(yè)在日本有433萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.7%，其雇用員工數(shù)達(dá)2809萬人，占全日本企業(yè)雇員的71%。而這些企業(yè)對(duì)日本GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)49.4%。
對(duì)此，國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力、國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理王兆星在當(dāng)日論壇發(fā)言中均提到，日本政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)借鑒。未來幾年中，中國(guó)改革目標(biāo)將著眼于建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制，不斷促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。（記者 張曉鳴）
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