編者按：在新的企業(yè)會計準則執(zhí)行前后，中國證監(jiān)會同相關(guān)部門一道，為保證會計準則的順利執(zhí)行做了大量工作。《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則監(jiān)管報告(2007)》根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司2007年財務(wù)分析分析報告》擇要整理。為加強對上市公司2008年年報財務(wù)信息披露的指導(dǎo)，保證會計信息質(zhì)量，現(xiàn)予以全文刊發(fā)。
背景
財政部于2006年2月頒布了新的企業(yè)會計準則體系(以下簡稱“企業(yè)會計準則”)，并規(guī)定從2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行。為保證企業(yè)會計準則的順利實施，切實提高資本市場財務(wù)信息披露質(zhì)量，證監(jiān)會圍繞企業(yè)會計準則的執(zhí)行和相關(guān)的財務(wù)信息披露進行了相應(yīng)的準備工作。一是組織多層次、多角度的專業(yè)培訓(xùn)，提高上市公司和會計師事務(wù)所對企業(yè)會計準則的理解和把握能力，包括組織上市公司董事長、總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)的視頻培訓(xùn)，委托證券交易所組織上市公司財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)等；二是及時制定上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則的具體銜接辦法，規(guī)范首次公開發(fā)行、上市公司發(fā)行證券、新舊會計準則銜接過程中定期報告的披露以及企業(yè)并購、重大資產(chǎn)重組等業(yè)務(wù)中的監(jiān)管政策，確保新舊會計準則平穩(wěn)銜接；三是及時根據(jù)企業(yè)會計準則的變化修訂資本市場財務(wù)信息披露規(guī)范，對財務(wù)報告的披露要求、非經(jīng)常性損益的定義和內(nèi)容以及每股收益、凈資產(chǎn)收益率的計算方法等進行了修訂，保證了會計準則和信息披露規(guī)范的一致性；四是建立新舊會計準則銜接過程中解決問題的快速反應(yīng)機制，成立了“上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則協(xié)調(diào)小組”，并通過相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制及時解決了新舊會計準則銜接過程中具有普遍性的問題；五是根據(jù)新會計準則、審計準則頒布后資本市場會計、審計環(huán)境的變化，適時研究并明確不再要求實施金融類上市公司、境內(nèi)上市外資股公司“雙重審計”等特定歷史條件下的特殊審計要求；六是根據(jù)上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則過程中存在的問題，及時同會計準則制定機構(gòu)進行溝通協(xié)作，推動出臺會計準則的具體解釋，提高會計準則的操作性。
2007年是上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則的第一年，執(zhí)行情況備受國內(nèi)外資本市場投資者和監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注。為此，證監(jiān)會從提高資本市場財務(wù)信息質(zhì)量的根本目標(biāo)出發(fā)，在2007年報披露前及時確定了執(zhí)行企業(yè)會計準則過程中相關(guān)財務(wù)信息披露的監(jiān)管重點，明確了相關(guān)會計問題的處理原則，完善了解決問題的快速溝通協(xié)調(diào)機制，形成了證監(jiān)會相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)部門、轄區(qū)證監(jiān)局、證券交易所“三點一線”的綜合動態(tài)監(jiān)管體系，全面加強了對上市公司2007年報執(zhí)行企業(yè)會計準則的監(jiān)管。
本報告根據(jù)上市公司2007年報公開披露的財務(wù)信息，結(jié)合證券監(jiān)管機構(gòu)對上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則過程中的監(jiān)管案例完成，共包括上市公司2007年度財務(wù)報告總體情況、執(zhí)行企業(yè)會計準則的主要問題和相關(guān)意見與建議三部分。
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