(四)財政收入增速下降，支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善
前三個季度，全國財政收入(不含債務(wù)收入)48947億元，同比增長25.8%，增幅較上年同期低5.6個百分點(diǎn)；全國財政支出36428億元，同比增長25.5%，增幅較上年同期略高0.2個百分點(diǎn)。收支相抵，收入大于支出12519億元，比上年同期增加2618億元。
全國財政收入增長呈前高后低、逐月回落態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年全國財政收入累計增長33.3%；第三季度增長10.5%，各月分別增長16.5%、10.1%、3.1%。營業(yè)稅和個人所得稅少增較多，前三個季度，營業(yè)稅和個人所得稅增長率分別較上年同期低10.5和7.8個百分點(diǎn)。前三個季度，增值稅和企業(yè)所得稅增速較上半年有所下降，分別回落1.2和9.7個百分點(diǎn)。
從支出結(jié)構(gòu)看，國家在繼續(xù)加大對教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)投入的同時，壓縮了一般公共支出。前三個季度，政府一般公共支出同比僅增長13.6%，而教育支出同比增長21.2%，科學(xué)技術(shù)支出同比增長26.4%，醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長35.8%，社會保障支出同比增長40.4%，環(huán)境保護(hù)支出同比增長50.5%。
(五)國際收支順差規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，但增速有所放緩
2008年上半年，經(jīng)常項目依然是順差的主要來源，資本和金融項目順差有所下降。第三季度，受美國次貸危機(jī)不斷惡化和國際金融市場動蕩加劇等因素影響，外匯資金凈流入勢頭趨緩。外商直接投資大幅增加，前三個季度，實(shí)際使用外資金額為744億美元，增長39.9%，比上年同期加快29.0個百分點(diǎn)。截至9月末，國家外匯儲備余額達(dá)19056億美元，比2007年末增加3773億美元，同比多增100億美元。
外債增速加快。截至2008年6月末，我國外債余額為4274億美元，比上年年末增長14.4%。其中，登記外債余額為2788億美元，比上年年末上升15.9%；短期外債余額為2654億美元，比上年年末增長20.6%，占全部外債的62.1%，占比較上年年末上升3.2個百分點(diǎn)。
(六)行業(yè)分析
工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，各行業(yè)利潤增長情況出現(xiàn)分化。1-8月，在39個工業(yè)大類中，30個行業(yè)的利潤增速同比回落。其中，煤炭、冶金、建材、機(jī)械、輕工業(yè)行業(yè)利潤仍較快增長；紡織行業(yè)利潤明顯回落，僅增長4.3%；石化行業(yè)扭轉(zhuǎn)了2008年以來利潤持續(xù)下降的局面，增長3.3%；電力、有色行業(yè)利潤分別下降78.5%和3.7%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。前三個季度，高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長13.2%，比上年同期回落6.4個百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.5%，比全部規(guī)模以上企業(yè)增加值增速高1.3個百分點(diǎn)。石油生產(chǎn)、貨運(yùn)加快增長，電力、煤炭生產(chǎn)增勢減緩。前三個季度，原油產(chǎn)量和完成貨運(yùn)量別為1.42億噸和180億噸，同比分別增長2.0%和12.5%，增速比上半年分別提高0.3和0.8個百分點(diǎn)。前三個季度，發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別為2.6萬億千瓦時和19.3億噸，同比分別增長9.9%和14.4%，增速比上半年分別降低3.0個和0.4個百分點(diǎn)。
1.房地產(chǎn)行業(yè)
2008年第三季度，房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)整，商品房成交量大幅減少，房價開始下降。房地產(chǎn)市場變化帶動房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落，房屋新開工面積增速和土地購置面積下降，商業(yè)性房地產(chǎn)貸款增速明顯放緩。
房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落。前三個季度，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.1萬億元，同比增長26.5%，增速比上半年回落7個百分點(diǎn)，比上年同期回落3.8個百分點(diǎn)。其中，住宅投資1.6萬億元，同比增長28.7%，增速比上半年回落7.9個百分點(diǎn)，占開發(fā)投資總量的72.9%。分地區(qū)看，除貴州、西藏前三個季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上半年略有加快外，其余地區(qū)增速均比上半年回落。
房屋新開工面積增幅回落較多，土地購置面積明顯下降，商品房銷售量大幅減少。前三個季度，全國房屋新開工面積7.4億平方米，同比增長10.2%，增速比上半年回落8.9個百分點(diǎn)，比上年同期回落11.4個百分點(diǎn)。全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積2.8億平方米，同比下降2.9%，增速比上半年回落10.5個百分點(diǎn)。全國商品房銷售面積4億平方米，同比下降14.9%，增速比上半年繼續(xù)下降7.7個百分點(diǎn)，比上年同期回落47個百分點(diǎn)。商品房銷售額為1.6萬億元，同比下降15.0%，增速比上半年下降12個百分點(diǎn)，比上年同期回落65.5個百分點(diǎn)。其中，商品住宅銷售面積和銷售額同比分別下降15.3%和15.5%。北京、上海、深圳、廣州住宅銷售面積同比分別下降55.8%、41.1%、46.2%和25.9%。住宅交易量下降的主要原因，一是前期房價上漲過快，市場有調(diào)整的內(nèi)在需求；二是經(jīng)濟(jì)形勢面臨較大不確定性、股市大幅下跌等因素使購房人對房價和收入的預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場觀望氣氛濃厚。
受交易量持續(xù)下降影響，房屋銷售環(huán)比價格開始下降。2008年以來，房屋銷售價格同比漲幅呈逐月下降態(tài)勢，環(huán)比價格也從8月份開始下降。2008年第三季度，房屋銷售價格同比上漲5.3%，漲幅比上個季度低3.9個百分點(diǎn)。第三季度各月房屋銷售價格同比上漲分別為7.0%、5.3%、3.5%。其中，新建住房銷售價格同比上漲6%，漲幅比上個季度低4.1個百分點(diǎn)。二手住房銷售價格同比上漲4.2%，漲幅比上個季度低4.7個百分點(diǎn)。房屋租賃價格同比上漲1.1%，漲幅比上個季度低1.1個百分點(diǎn)。
商業(yè)性房地產(chǎn)貸款增速明顯放慢。受房地產(chǎn)市場交易量下降、投資增速減緩的影響，商業(yè)性房地產(chǎn)貸款增速明顯放緩。第三季度末，全國商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為5.3萬億元，同比增長14.3%，增速比上半年回落8.2個百分點(diǎn)，比上年同期低15.3個百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為1.97萬億元，同比增長12%，增速比上年同期低14.9個百分點(diǎn)；購房貸款余額為3.3萬億元，同比增長15.8%，增速比上年同期低15.5個百分點(diǎn)。前三個季度，商業(yè)性個人住房貸款新增2432億元，同比少增3119億元，主要與房地產(chǎn)市場成交較少、金融機(jī)構(gòu)對住房貸款投放謹(jǐn)慎以及居民觀望氣氛濃厚有關(guān)。
為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國可能產(chǎn)生的影響，支持?jǐn)U大內(nèi)需，提高對居民購買普通自住房的金融服務(wù)水平，保障和改善民生，中國人民銀行自2008年10月27日起，將商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。同時下調(diào)個人住房公積金貸款利率。其中，五年期以下(含)由現(xiàn)行的4.32%調(diào)整為4.05%，五年期以上由現(xiàn)行的4.86%調(diào)整為4.59%，分別下調(diào)0.27個百分點(diǎn)。汶川地震災(zāi)區(qū)居民災(zāi)后購置自住房的貸款利率下限、最低首付款比例以及住房公積金貸款利率優(yōu)惠政策不變。同時，財政部規(guī)定自2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。要落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.鋼鐵行業(yè)
鋼鐵是工業(yè)發(fā)展的主要原料，鋼鐵需求與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。第三季度，受我國經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，鋼鐵行業(yè)需求降溫，鋼材價格普遍下跌，鋼鐵行業(yè)盈利高位回落。
鋼材需求增幅放緩，出口增長部分彌補(bǔ)下游行業(yè)需求疲軟的影響。第三季度，房地產(chǎn)、機(jī)械、汽車、家電等大多數(shù)鋼材下游行業(yè)增速均有所放緩，致使用鋼需求減少。8月，國內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)量(表觀消費(fèi)量指的是生產(chǎn)量加凈進(jìn)口量，或者生產(chǎn)量減凈出口量。表觀消費(fèi)量扣減其他損耗和庫存（包括企業(yè)庫存和社會庫存）等因素后即為實(shí)際消費(fèi)量)首度出現(xiàn)負(fù)增長。在此情況下，鋼材出口強(qiáng)勁反彈，第三季度，出口量達(dá)2156萬噸，同比增長36.8%。
鋼材生產(chǎn)增速下降，庫存增加。前三個季度，全國粗鋼產(chǎn)量39095萬噸，鋼材產(chǎn)量44515萬噸，分別增長6.2%和8.1%，增速比上年同期分別減緩11.4個和15.9個百分點(diǎn)。其中，8月份鋼材產(chǎn)量同比首次出現(xiàn)負(fù)增長；9月份粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比下降9.1%和5.5%。鋼材產(chǎn)能過剩開始顯現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)庫存壓力加大。8月末，大中型鋼鐵企業(yè)鋼材庫存949萬噸，同比增長61.3%。
鋼材價格回落，企業(yè)效益下降。受鋼材市場需求疲軟、鐵礦石、焦炭、廢鋼等鋼鐵爐料和海運(yùn)費(fèi)用下降等因素影響，鋼材價格同比漲幅于2008年第三季度開始回落。第三季度，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠價格同比上漲28.5%，其中9月份上漲24.7%。行業(yè)盈利能力比上年同期略有下降，1-8月，黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)銷售利潤率為5.1%，同比下降0.5個百分點(diǎn)。
總體看，目前我國鋼鐵行業(yè)面臨一定困境，但這也正是鋼鐵行業(yè)全面升級的重要契機(jī)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是積極推動鋼鐵行業(yè)兼并重組，切實(shí)做好兼并重組后的資源整合工作，充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)已有的優(yōu)勢，防止同質(zhì)化競爭。我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度遠(yuǎn)低于國際水平。目前國內(nèi)約有1200家鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)能最高的前66家鋼鐵企業(yè)只擁有全行業(yè)總產(chǎn)能的79%。二是轉(zhuǎn)變增長方式，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化，并促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的提高。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，改善品種，提高質(zhì)量，改變我國鋼鐵行業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的局面。 |
