食品藥品監(jiān)管局局長邵明立
近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2007〕24號，以下簡稱《規(guī)劃》），引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為便于公眾更好地理解《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長邵明立接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：近年來發(fā)生的食品藥品安全事件，曾經(jīng)使許多人感到擔(dān)憂，有人甚至提出：什么時候才能讓我們吃上放心食品、用上放心藥品呀？《規(guī)劃》對這個問題是怎么考慮的？
答：人民群眾對食品藥品安全的關(guān)注和期待，我們完全理解，并時時刻刻把它當成鞭策自己努力做好工作的動力。近年來的食品藥品安全形勢的確比較嚴峻，但和過去相比總體上已有好轉(zhuǎn)?！兑?guī)劃》提出了明確的發(fā)展目標，即經(jīng)過五年左右的努力，在全國實現(xiàn)“食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少”，切實使人民群眾飲食用藥更安全、更放心。
問：普通消費者經(jīng)常到農(nóng)貿(mào)市場和超市買魚、買肉、買菜。肉壞了、菜爛了，一眼就可以看出來，但豬肉中是不是含有瘦肉精，蔬菜中農(nóng)藥殘留是不是超標卻無法判斷。如何解決這一問題？
答：對食品安全的把關(guān)，主要靠政府有關(guān)部門和食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，對已上市食品的質(zhì)量安全把關(guān)，則主要靠有關(guān)部門的質(zhì)量抽驗?！兑?guī)劃》明確提出，“十一五”期間，國家將大力加強對大中城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽驗，包括雞、鴨、魚、肉和各種蔬菜，并且要使鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格率在“十一五”末期達到95%。
此外，《規(guī)劃》還明確要求，食品安全信息監(jiān)測范圍要不斷擴大，重大食品安全事故要及時處理，已上市的不合格食品要堅決召回，并明確規(guī)定：到“十一五”末期，全國的食品安全信息監(jiān)測覆蓋面要達到90%，重大食品安全事故的處理率要達到100%，食品召回覆蓋面要達到80%，對食品生產(chǎn)企業(yè)的全國專項檢查覆蓋面要達到90%。
當然，全面提高食品安全水平，還必須同時從食品的生產(chǎn)源頭和其他有關(guān)方面抓起。為此，《規(guī)劃》從加強食品安全監(jiān)測、提升食品安全檢驗檢測水平、完善食品安全相關(guān)標準、構(gòu)建食品安全信息體系、加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)，以及繼續(xù)開展食品安全專項整治等12個方面對“十一五”期間的食品安全工作作出了周密部署。
問：以云南、貴州的一些偏遠地區(qū)農(nóng)村為例，那里的許多小山村離鄉(xiāng)政府都有幾十里甚至上百里，離縣城就更遠了?！兑?guī)劃》對如何保障這部分群眾的用藥安全是如何考慮的？“十一五”期間藥品安全工作將如何開展？
答：我國有8億農(nóng)村人口，其中很多農(nóng)牧民生活在環(huán)境艱苦、交通不便的偏遠地區(qū)，這些偏遠地區(qū)的農(nóng)牧民看病或買藥往往需要跑很遠的路，藥品質(zhì)量也沒有保障。近年來，隨著農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展，這種狀況已經(jīng)有所改變。為進一步解決廣大農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)農(nóng)村的藥品安全問題，《規(guī)劃》明確提出，各地要繼續(xù)大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，到“十一五”末期，農(nóng)村的藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋面要達到100%，農(nóng)村的藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率要保持在80%以上。也就是說，到“十一五”末期，由各地食品藥品監(jiān)管部門及其聘用的藥品協(xié)管員、信息員形成的藥品監(jiān)督網(wǎng)要覆蓋到每一個行政村，以藥品統(tǒng)一配送為主要模式的藥品供應(yīng)網(wǎng)要將藥品配送到80%以上行政村的藥品專柜和村衛(wèi)生室，使廣大農(nóng)村包括偏遠地區(qū)農(nóng)村的群眾都能就地或就近買上安全可靠的放心藥。
大力提高藥品監(jiān)管水平包括藥品檢驗?zāi)芰?，是全面提高我國藥品安全保障水平的重要基礎(chǔ)，為此，《規(guī)劃》還明確要求，到“十一五”末期，對于現(xiàn)有國家藥品標準的獨立全項檢驗?zāi)芰?，省級藥品檢驗機構(gòu)和口岸藥品檢驗機構(gòu)要達到100%，市（地）級藥品檢驗機構(gòu)要達到80%；國家級醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)對歸口產(chǎn)品檢驗?zāi)芰σ_到100%，省級醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)對市場常規(guī)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰σ_到95%以上；藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面要由現(xiàn)在30%提高到80%。
此外，《規(guī)劃》還從提升藥品安全監(jiān)管水平、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管、推進藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進程等6個方面周密部署了“十一五”期間的藥品安全工作。
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