公共場(chǎng)所禁煙需要加大宣傳力度
在是否愿意勸阻別人吸煙的調(diào)查中，選擇“愿意”與“不愿意”的被調(diào)查者比例相當(dāng)
近日，衛(wèi)生部專家組已經(jīng)完成對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》的修改，正式遞交國(guó)務(wù)院法制辦，聯(lián)席討論會(huì)即將召開(kāi)。在新的修訂草案中，首次在立法原則上明確提出“公共場(chǎng)所禁止吸煙”。中國(guó)也向世界承諾，在3年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。
中國(guó)是世界第一煙民大國(guó)，煙民數(shù)字超過(guò)3.5億，在這場(chǎng)新的全面禁煙運(yùn)動(dòng)中，公眾會(huì)給予充分支持嗎？近日，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》聯(lián)合新浪網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查。
截止到8月22日零時(shí)，共有近四千人參加調(diào)查。其中，絕大部分參與者對(duì)“公共場(chǎng)所全面禁煙”采取支持態(tài)度，比例高達(dá)88.74%。北京的王先生說(shuō)：“對(duì)奧運(yùn)周期中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，全面禁煙不僅是對(duì)廣大民眾健康負(fù)責(zé)，更是一個(gè)國(guó)家的文明標(biāo)志，當(dāng)然應(yīng)該支持。”
但也有10.22%的人反對(duì)全面禁煙。河北的衛(wèi)先生對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說(shuō)：“吸煙是一個(gè)人的習(xí)慣和喜好，更是一個(gè)人的權(quán)利，對(duì)此過(guò)度干預(yù)會(huì)讓人覺(jué)得不舒服。”
對(duì)于“你是否會(huì)勸阻其他人在公共場(chǎng)所吸煙？”這個(gè)問(wèn)題，44.57%的人選擇“會(huì)”。黑龍江關(guān)先生說(shuō)：“如果我的孩子在場(chǎng)，我會(huì)立刻勸阻別人吸煙，方式可以婉轉(zhuǎn)些，比如我會(huì)說(shuō)，小孩對(duì)煙不習(xí)慣，能不能不吸?！?/p>
與此相對(duì)的，有41.1%的人則選擇“不會(huì)”。合肥的江先生說(shuō)：“公共場(chǎng)所吸煙屬于個(gè)人行為，不方便干涉，如果干涉，也要有專人負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的禁煙，而不是我們來(lái)勸?！?/p>
在“你認(rèn)為中國(guó)禁煙的難點(diǎn)是什么”的問(wèn)題上，排名前三位的原因分別是：煙民缺乏自律，缺乏應(yīng)有的公共道德意識(shí)(69.56%)；煙草是一大產(chǎn)業(yè)，禁煙會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)受損(46.94%)；查處違規(guī)吸煙者難度較大(29.55%)。另外，有21.7%的人選擇了“餐廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所怕禁煙會(huì)影響生意”。
湖南的王先生告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“在中國(guó)，吸煙不僅是習(xí)慣，它幾乎成為文化傳統(tǒng)，有人認(rèn)為煙酒不分家；或者認(rèn)為煙是禮品，可以聯(lián)絡(luò)感情；有人認(rèn)為吸煙是成熟的表現(xiàn)。作為文化的一部分，一時(shí)很難消除。另外，中國(guó)人整體生活質(zhì)量不高，健康的生活觀念沒(méi)有真正形成，全面禁煙會(huì)很艱難?！?(李瑞 張大諾)
【聲音】“禁煙就是和習(xí)慣勢(shì)力作斗爭(zhēng)”——專訪衛(wèi)生部“公共場(chǎng)所禁止吸煙”課題組負(fù)責(zé)人崔小波
立法禁煙的目的就是改變不吸煙者的弱勢(shì)現(xiàn)狀，使他們有權(quán)要求吸煙者停止吸煙行為
在我國(guó)實(shí)現(xiàn)三年之內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，最大的困難是什么？
“最大的困難是吸煙的習(xí)慣勢(shì)力。”
做以上回答的人是崔小波教授，他是參與起草和修改《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》的衛(wèi)生部專家組成員。現(xiàn)就職于首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院，同時(shí)擔(dān)任衛(wèi)生部“公共場(chǎng)所禁止吸煙立法準(zhǔn)備研究課題”負(fù)責(zé)人。
吸煙就是一種習(xí)慣勢(shì)力
崔小波告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“吸煙是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。列寧說(shuō)過(guò)，千百萬(wàn)人的習(xí)慣勢(shì)力是最可怕的。吸煙就是一種習(xí)慣勢(shì)力。如何改變這樣一種習(xí)慣，而且是上億人的習(xí)慣，是最艱巨、最困難的問(wèn)題。萬(wàn)事開(kāi)頭難，國(guó)家的立法應(yīng)該是一個(gè)重要的開(kāi)始?！?/p>
那么，這個(gè)開(kāi)始意味著什么？
崔小波說(shuō)：“立法的實(shí)際目的，是要解決‘賦權(quán)’的問(wèn)題。也就是說(shuō)，要改變不吸煙者的弱勢(shì)現(xiàn)狀，使不吸煙者有保護(hù)自己健康的權(quán)利，不吸煙者有權(quán)要求吸煙者停止吸煙行為?！憋@然，本報(bào)調(diào)查中41.1%的人選擇“不會(huì)勸阻其他人在公共場(chǎng)合吸煙”的結(jié)果說(shuō)明，很大一部分不吸煙者并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。
政府應(yīng)用強(qiáng)制手段控?zé)?/strong>
我國(guó)的一位控?zé)煂＜艺f(shuō)，她曾經(jīng)在電梯上制止一位吸煙者吸煙，結(jié)果遭到對(duì)方責(zé)罵。這種沖突是一種文化層次的沖突。是落后和愚昧的習(xí)慣在阻礙民族的進(jìn)步。因此，崔小波和他的課題組建議政府用強(qiáng)制性的手段保護(hù)廣大公民的健康，比如：所有禁止吸煙的地方必須懸掛明顯的禁煙標(biāo)志和警語(yǔ)，以求達(dá)到對(duì)所有人的知情告知。當(dāng)一個(gè)人走到一個(gè)明確標(biāo)志“禁止吸煙”的地方時(shí)，就應(yīng)該立刻停止吸煙。
在中國(guó)，有法難依是很普遍的問(wèn)題。對(duì)此，崔小波說(shuō)：“我們建議建設(shè)一支比較大的禁煙檢察員和監(jiān)督員隊(duì)伍來(lái)執(zhí)法。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性的公共場(chǎng)所實(shí)行法人式管理。比如體育場(chǎng)館、影劇院、餐館這些地方，如果在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)里有人吸煙，單位負(fù)責(zé)人就要對(duì)其進(jìn)行管理。如果沒(méi)有出面制止，可能負(fù)責(zé)人就要受到處罰?！?/p>
三人以上辦公室禁煙
對(duì)于有的人在餐廳分設(shè)吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)的建議，崔小波表示反對(duì)，他說(shuō)消費(fèi)者還是共處同一個(gè)室內(nèi)，吸煙區(qū)所散發(fā)出的煙霧會(huì)對(duì)周邊構(gòu)成影響。研究表明，煙霧的微小顆粒飄散的范圍很大，有時(shí)雖然人們聞不到煙味，但實(shí)際上已經(jīng)對(duì)不吸煙者造成危害。
針對(duì)辦公室禁煙的要求，崔小波說(shuō)：“北京市目前正在研究新的規(guī)定，有專家提出可以要求三人以上的辦公室禁止吸煙。這一考慮已經(jīng)放入新修改的條例討論稿中。”(胡雪)
【鏡鑒】英國(guó)禁煙罰得狠
在禁煙區(qū)吸煙者將被罰款30至200英鎊
在中國(guó)，“公共場(chǎng)所禁煙”已被提上立法日程。而在英國(guó)，從今年7月1日起正式實(shí)施的“公共場(chǎng)所禁煙令”已有一個(gè)多月，它們的禁煙效果如何呢？
幫助60萬(wàn)煙民戒煙
英國(guó)的這項(xiàng)禁煙令涉及所有的酒吧和俱樂(lè)部，以及車站、博物館、政府辦公室和商店等場(chǎng)所；戶外、私人房屋、酒店房間、石油鉆塔和牢房則不受禁煙令限制。
根據(jù)這項(xiàng)禁令，在禁煙區(qū)吸煙者將被罰款30至200英鎊；沒(méi)有貼出“禁止吸煙”標(biāo)志的法定禁煙場(chǎng)所負(fù)責(zé)人將被罰款200至1000英鎊；對(duì)吸煙者違反禁煙令不聞不問(wèn)的業(yè)主或雇主，將面臨最高2500英鎊的罰款。
這一禁煙令在公眾中受到廣泛歡迎。據(jù)調(diào)查，英格蘭地區(qū)80%的公民支持這項(xiàng)新法令，絕大多數(shù)煙民表示將因此戒煙。政府估計(jì)，新禁煙令的實(shí)施將幫助60萬(wàn)煙民戒煙。
禁煙是個(gè)系統(tǒng)工程
英國(guó)的禁煙工作也是一個(gè)系統(tǒng)工程，有許多配合禁煙的手段：除煙草貿(mào)易中針對(duì)買方進(jìn)行煙草介紹外，煙草廣告、宣傳等直接或間接鼓勵(lì)擴(kuò)大煙草消費(fèi)的一切活動(dòng)被全面禁止；煙草稅自1998年起平均每年增長(zhǎng)5%；今年10月，英格蘭與威爾士地區(qū)購(gòu)買香煙者的法定年齡將從16歲提高到18歲，以減少青少年煙民人數(shù)；英國(guó)海關(guān)人員可以自由檢查煙草零售商店，并有權(quán)起訴出售走私香煙的經(jīng)銷商。
英格蘭禁煙令實(shí)施一個(gè)月后，有數(shù)據(jù)表明，英國(guó)煙民購(gòu)買香煙人數(shù)比去年同期下降了6.9%，香煙銷售量則比6月下降了1.2%。(李瑞)
【現(xiàn)場(chǎng)】探訪無(wú)煙餐廳
在中國(guó)，餐館是最具吸煙氛圍的公共場(chǎng)合之一，中國(guó)要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙，飲食行業(yè)的態(tài)度至關(guān)重要。他們，做好準(zhǔn)備了嗎？
無(wú)煙餐廳勸阻記者吸煙
位于北京西三環(huán)的一家蘇氏牛肉面連鎖店，據(jù)說(shuō)是一家無(wú)煙餐廳，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者對(duì)其進(jìn)行了一次暗訪。
進(jìn)入餐廳，記者注意到雖然沒(méi)有明示禁止吸煙的標(biāo)志，但是所有的餐桌上都沒(méi)有煙灰缸，用餐的客人也沒(méi)人吸煙，地面上也沒(méi)有煙蒂。
找了一張餐桌坐下，記者點(diǎn)起一支煙，并且叫服務(wù)員拿個(gè)煙灰缸來(lái)。一名男服務(wù)員走過(guò)來(lái)，對(duì)記者說(shuō)：“對(duì)不起，我們這里是無(wú)煙餐廳，沒(méi)有煙灰缸?！庇浾哂謫?wèn)：“那我這煙都點(diǎn)了，怎么辦？”服務(wù)員說(shuō)：“您可以抽完再進(jìn)來(lái)，或者把煙掐了?！庇浾哐鹧b有點(diǎn)生氣地問(wèn)：“你們這里不讓吸煙，不怕影響生意嗎？要是有客人非要吸你們?cè)趺崔k？”服務(wù)員說(shuō)：“不會(huì)的，這里是公共場(chǎng)所，我們一說(shuō)，一般客人都會(huì)把煙掐了的。極少遇到非要抽的。如果他非要抽，您看，這里別人都不抽，大家都看著呢……”
對(duì)話中記者感覺(jué)到，服務(wù)員勸說(shuō)過(guò)程中還是有點(diǎn)底氣不足，但是，他一直堅(jiān)持等到我熄滅了煙才離去。
餐飲業(yè)禁煙的現(xiàn)實(shí)難題
當(dāng)然，在餐館禁煙并非那么容易。北京和平門一家酒店的楊經(jīng)理對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表達(dá)了擔(dān)心：“如果所有酒店都禁煙，那我們沒(méi)問(wèn)題。不然我們一家不讓吸煙，吸煙的客人肯定會(huì)到別的餐館去，這是不公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
北京飲食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員部賀寶貴部長(zhǎng)告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，如果國(guó)家要實(shí)行全面禁煙，飲食行業(yè)是贊同和支持的，但也確實(shí)存在難處。難點(diǎn)主要有兩個(gè)，一是餐館如果設(shè)置無(wú)煙區(qū)，就要重新裝修和改造，需要追加投資，餐館并不一定愿意出錢；二是按照中國(guó)人的習(xí)慣，一些客人吃飯時(shí)喝點(diǎn)酒就要抽煙，餐館出面強(qiáng)制干涉也不現(xiàn)實(shí)。要實(shí)現(xiàn)全面禁煙，光靠餐廳難以執(zhí)行。(何玉斌)
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