“不能簡單地認為中西部造城就是突擊。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱指出，這些年來，中西部與沿海地區(qū)的工業(yè)化速度差距在縮小，但城鎮(zhèn)化差距卻在拉大。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率約60%，西部地區(qū)只有約38%。因為所處階段不同，東部沿海已進入城市化減速階段，中西部恰處于加速階段。
“讓中西部慢下來，很難。要注意的是，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進，必須因地制宜，吸取東部沿海地區(qū)以往的教訓(xùn)?！蔽汉髣P說。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師王景慧也認為“大規(guī)劃”不能一概否定。問題在于，中西部造城中的城市規(guī)劃，相當(dāng)多的是沒有遵循自身的發(fā)展邏輯，而是直接效仿“浦東模式”：低密度的土地供應(yīng)、超大尺度的路網(wǎng)。浦東實踐大體量規(guī)劃，取決于上海在全國乃至全球經(jīng)濟系統(tǒng)中的優(yōu)越地位，對許多地區(qū)而言并不具備這樣的條件，于是規(guī)劃伊始就潛藏了風(fēng)險。
是“官家設(shè)施”，不是公共設(shè)施
豪華辦公樓，可以說是“大規(guī)劃”風(fēng)潮中最具代表性的物化標志。
2007年春，陸大道院士將一封針對“造城風(fēng)潮”的建議書報送中央領(lǐng)導(dǎo)，還附上了從各城市拍來的照片資料，其中讓他尤感痛心的照片，就是某些地方異常奢華的辦公樓。
今年初，湖南寧鄉(xiāng)一個只有8名工作人員的居委會，興建了占地近7000平方米、耗資600多萬元的辦公樓，被戲稱為“最豪華居委會”。
豪華辦公樓之外，奢華公共設(shè)施是另一個投資重點，包括大型文化設(shè)施，政府做這樣的規(guī)劃時往往顯得更理直氣壯。
2008年全國兩會上，九三學(xué)社中央提交了一份提案《剎住劇院建設(shè)奢華之風(fēng)》。提案指出，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南方某省建設(shè)40多個劇院全部采取高耗能、高耗材的建筑形式，文化設(shè)施建設(shè)投資大幅攀升。
這些劇院面積均超過兩萬平方米，規(guī)模在攀比中盲目擴大，劇場口從11米加長到14米，甚至18米，遠超過一個劇場的正常使用規(guī)范。其中一座經(jīng)濟不富裕的城市耗資10億元，建設(shè)了近7萬平方米的大劇院，用20公斤黃金鋪滿大幕，用鋼總量近1萬噸，宣稱堪與國家大劇院、上海東方藝術(shù)中心媲美。
公共文化設(shè)施極盡奢華，其低下的利用率卻讓當(dāng)?shù)卣萑雽擂巍?/p>
上海東方藝術(shù)中心造價達11億元，然而運行一年半之后，其冰上舞臺僅使用一次。整個藝術(shù)中心每日維護費用高達9萬元。據(jù)悉，中心裝飾內(nèi)墻的陶瓷掛片多達15.8萬片，全部擦洗一遍要兩個月;4700塊玻璃幕墻外罩，每洗一次得4萬元。
如此高昂的代價為何只換來極低的使用價值?有專家表示，一味追求豪華，將一些本該更關(guān)注實用性、真正惠及公眾的公共文化設(shè)施，最后建成了“面子工程”。正因為過于豪華，所以讓公眾望而卻步。而大多數(shù)人能消費得起的群眾文化館等場所，卻面臨著到處“要飯吃”的困境，難以有效開展活動。
“中國造了很多公共設(shè)施，但相當(dāng)一部分還只是‘官家設(shè)施’，不是真正意義上的公共設(shè)施。”城市發(fā)展研究者、《城記》作者王軍說，只有真正屬于大眾的劇院，才能最終帶動城市化過程中整個城市價值的提升。
潛伏的水危機
在各地如火如荼建設(shè)標志性豪華公共設(shè)施的同時，不少地區(qū)的基礎(chǔ)性設(shè)施卻出現(xiàn)嚴重滯后的情形，其中最典型的就是伴隨城市擴張產(chǎn)生的水危機。
安徽巢湖的百姓對于造城運動帶來的水危機感觸很深。據(jù)報道，盡管安徽省政府近年來加大巢湖治理，投資60多億元建設(shè)一批治理重點項目。然而，當(dāng)前巢湖周邊已形成“沿湖造城”之勢，不僅破壞了地表，還增加了城市污水處理的壓力，巢湖的污染源不減反增。類似的水危機潛伏在更多城市。
魏后凱表示，目前，水的供需矛盾日趨尖銳，在全國已是普遍問題。全國有400多個城市處于缺水狀態(tài)，而因為城市的污水處理設(shè)施趕不上城市化速度，導(dǎo)致水污染加劇，水資源進一步短缺。
據(jù)水利部統(tǒng)計，截至去年，全國年缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水。2009年全國城鎮(zhèn)污水排放量在400多億立方米，累計處理量只有279億立方米。這種差距特別體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)。
在2008年的第三屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會上，有關(guān)專家指出我國小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴重滯后，約95%以上的小城鎮(zhèn)未建設(shè)污水處理設(shè)施，生活污水處理率不足1%，90%以上小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均受到不同程度的污染。
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