城市招商“單相思”
投資5000萬，“開車違法不受罰，娛樂場所消費不受查”
有5年時間，對外經貿大學國際經濟貿易學院教授盧進勇奔走于全國大小城市，講授招商引資之道。
他的學員是省市縣各級政府主管招商引資“天字號”工程的一把手，以及頭戴招商引資指標“緊箍咒”的公務員們?！翱梢愿惺艿降胤秸畯娏业陌l(fā)展欲望?！北R進勇形容那種熱望“近乎瘋狂”。
但最近兩年，盧進勇為人師的熱情淡了很多---每每路過城市郊區(qū)，看到耕地和村落變成開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、CBD，“都成了產值，繁榮但不再美好，心里隱隱作痛?！?/p>
盧進勇講課，常常會提到“昆山模式”。
1985年，昆山是全蘇州經濟倒數第一的縣(1989年撤縣建市)?？h長因此得名“小六子縣長”。
當年，昆山在縣城東邊劃了一塊4平方公里的土地搞經濟技術開發(fā)區(qū)。后來名字里加了“自費”兩字，因為沒人支持?？h政府拿出50萬元做廣告：一個做在上海虹橋國際機場---“歡迎各界朋友到國家級昆山經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)”。另一個登在香港《大公報》上：“昆山人民熱情好客，歡迎你們來投資;你們來剝削的越多，昆山人民越開心?！?/p>
“敢為天下先”是盧進勇等招商引資研究者對昆山這一段歷史的評價。后來人想向昆山取經，卻發(fā)現(xiàn)“昆山模式”并不好復制。
是非高爾夫
比如說，昆山的“高爾夫球現(xiàn)象”。
昆山人認為，高爾夫的最高境界在于打“人”---結識客商、溝通感情。昆山市招商中心秘書長孫建中在介紹昆山招商引資之路時多次提到，到2006年，至少有8個投資5000萬美元以上的大項目，最初都是在球場上建立關系的。
不少地方政府把高爾夫當成可以大大提升當地投資環(huán)境的“形象工程”。南京曾把鐘山高爾夫球場稱為“南京市對外宣傳城市形象、招商引資的窗口”;2003年，天津靜海經濟開發(fā)區(qū)曾以高爾夫賽事的形式舉辦招商會。對一些中小城市，“高爾夫+別墅”是吸引外資、升值周邊土地的法寶。
北京林業(yè)大學教授韓烈保2003年進行了中國高爾夫消費狀況的課題研究。他在報告中指出：我國GDP、實際利用外資額與高爾夫球場的發(fā)展規(guī)模相比已基本達到平衡。就擁有高爾夫球場的城市來講，各城市的高爾夫球洞數與其GDP的相關程度為64%，與實際利用外資的相關程度達75%。
或許正因為此，雖然從2004年到2006年國務院、國土資源部、國家發(fā)改委曾發(fā)布多道禁令嚴格控制高爾夫球場的用地審批，但到2009年，我國的高爾夫球場還是增加了近400個。
需要注意的是，一些貧困縣市也加入到這場種“綠色鴉片”的圈地運動中來。今年，國家級貧困縣海南陵水一口氣規(guī)劃了9個高爾夫球場。
盧進勇的理解是，一方面，我國的財稅體系是“分灶吃飯”，高爾夫球場建設本身就是招商引資項目，地方政府將其作為增加財政收入的手段;而另一方面，有些地方的高爾夫招商項目帶有很大盲目性。
“長期以來，全國至少60%的球場處于饑餓或半饑餓狀態(tài)。”原中國高爾夫協(xié)會秘書長崔志強斷言。
對于建幾個高爾夫球場和別墅就改善了城市硬環(huán)境的想法，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國處投資環(huán)境項目方案主管、國際投資環(huán)境研究院院長黃靜認為，投資環(huán)境的好壞不完全在于硬環(huán)境的優(yōu)劣，有時軟環(huán)境要素會起決定性作用。
他舉例說，荷蘭有個10億歐元的投資項目同上海張江科技園談了一年都沒談攏，最后落戶蘇州，原因在于那里的商務成本較低。
位于金沙江的二灘電站在建設之初，一批歐洲科學家、工程師和學者負責施工運行。攀枝花市為他們建立國際城(村)，不僅通互聯(lián)網，還修了教堂和國際學校?！叭绻颜衼淼摹獭茸饕恢曛参?，城市就要提供同它原來生存環(huán)境相似甚至更好的陽光、空氣和土壤，否則植物移栽就會生病?！?/p>
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