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作者：袁彬 北京師范大學刑事法律科學研究院
與中國社會主義法治建設總的進程相一致，中國刑法體系的構建也經(jīng)歷了一個較為漫長的過程。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，目前中國已經(jīng)形成了一個結構相對合理、內容較為完備的刑法體系。未來刑法體系的發(fā)展將朝著科學化、國際化和現(xiàn)代化的方向不斷演進。
當代中國刑法體系發(fā)軔于20世紀50年代初期。1951年2月20日，中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國懲治反革命條例》并于之后的1952年4月21日公布施行了《中華人民共和國懲治貪污條例》，而全國人大常委會也自1956年11月16日起頒布施行《關于寬大處理和安置城市殘余反革命分子的決定》和《關于對反革命分子的管制一律由人民法院判決的決定》等一系列刑事法律以及一些包含刑事罰則的非刑事法律?？傮w而言，中國建國初期的刑法立法十分粗疏，缺乏完整的體系。 1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過了新中國成立后的第一部刑法典。雖然該部刑法典條文數(shù)量不多并且大多很簡短，是一部粗放型的刑法典，但是它第一次系統(tǒng)地規(guī)定了犯罪、刑罰的基本原理原則和各類具體犯罪及其法定刑，是一個體系相對完善、結構相對合理的刑法典，標志著當代中國刑法體系的初步形成。隨后，中國刑法體系得到了進一步的充實與補充。自1981年至1997年新刑法典通過前，全國人大常委會先后通過了25部單行刑法，并在107個非刑事法律中設置了附屬刑法規(guī)范。中國刑法的體系得到了進一步充實，形成了刑法典、單行刑法、附屬刑法規(guī)范相互補充、相互配合的格局。但是，這一時期的刑法立法也存在一系列的缺陷，如刑法的內容不完善、有些罪刑關系的規(guī)范不協(xié)調、刑法規(guī)范過于粗略、刑事立法缺乏總體規(guī)劃、立法解釋極為欠缺等。
而1997年新刑法典的通過是中國刑法體系發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件。該刑法典不僅對中國1979年刑法典進行了全面修訂，進一步完善了中國刑法體系結構，而且結合中國社會發(fā)展的需要，全面吸收了25部單行刑法和107個非刑事法律的刑法規(guī)范，進一步充實了中國刑法體系的內容，是一部劃時代的刑法典。之后，中國刑法進入了精益求精、深入發(fā)展的階段，刑法體系得到了進一步充實，先后通過了1部單行刑法（即全國人大常委會1998年12月29日通過的《關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》）、8個刑法修正案。至今， 中國已經(jīng)形成了1部刑法典、1個單行刑法和8個刑法修正案的刑法格局。
綜觀中國刑法六十余年尤其是改革開放三十余年的發(fā)展，它主要具體以下幾個方面的鮮明特點：
第一，刑法立法技術日益科學。中國刑法立法技術從20世紀50年代初期的中央人民政府委員會立法到人大立法，從法規(guī)到刑法典、單行刑法、附屬刑法再到刑法修正案，經(jīng)歷了一個漫長的演變過程。從總體上看，當前中國刑法立法技術已經(jīng)日益科學，一方面，修正案已經(jīng)成為中國刑法修改的主要方式，這有利于較好地保證中國刑法體系的完整性、系統(tǒng)性，也有利于促進刑法體系的科學發(fā)展；另一方面，刑法立法注重調查研究和經(jīng)驗總結與借鑒，立法的靈活性也不斷增強，這在很大程度上保證了刑法內容的科學。
第二，刑法立法的觀念不斷更新。刑法觀念是刑法立法的指導。當前，中國刑法立法已經(jīng)從早期的工具主義觀念發(fā)展為更加注重人權保障的現(xiàn)代刑事法治理念。罪刑法定、刑法面前人人平等、罪責刑相適應等基本原則不僅是重要的司法指導，也是中國刑法立法進一步發(fā)展、完善的指導。這種刑法立法觀念的更新有效地促進了中國刑法體系的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。
第三，刑法立法過程更加民主。刑法立法的民主性既是中國人民代表大會制的基本要求，也是充分發(fā)揮社會各階層、各群體力量的體現(xiàn)，有利于提高刑法立法的科學性和社會效果。當前，中國刑法立法都十分注重廣泛征求包括有關機關、專家學者、社會公眾在內的各方面的意見，其中不少意見得到了立法部門的重視、研究和采納。這充分體現(xiàn)了中國刑法立法的民主性。
第四，刑法體系日趨完備。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，目前中國刑法體系已經(jīng)較為完備，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是刑法的結構體系完善，刑法典的總則、分則和附則相互配合，章節(jié)設置合理，章節(jié)之間的比例協(xié)調，形成了一個結構合理的刑法體系；二是刑法體系的內容完備，其中在刑法總則方面，無論是刑法的任務、基本原則、效力范圍等刑法本身的規(guī)定，還是具體的刑法制度都相當完備；而在刑法分則方面，中國則充分考慮了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和國內外刑法立法經(jīng)驗，具體犯罪的設置總體上十分合理、完備。
總體上看，當前中國的刑法體系結構合理、內容科學完備，已經(jīng)基本能夠滿足中國社會發(fā)展的需要。
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