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作者:張呂好 中國政法大學(xué)法學(xué)院
現(xiàn)代國家的法律體系以憲法為基石,中國特色社會(huì)主義法律體系亦不例外。憲法是國家政權(quán)合法存在的基礎(chǔ),是凝聚國家的意識(shí)形態(tài)、體現(xiàn)國民的價(jià)值和利益追求、塑造經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度等各項(xiàng)法律制度的基礎(chǔ),是整個(gè)法律體系賴以建立的基礎(chǔ)。
憲法以極具根本性的條文與結(jié)構(gòu)為表現(xiàn)形式,為國家政權(quán)規(guī)定一整套根本性的組織和運(yùn)行架構(gòu),在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)國家特定的政體、國家結(jié)構(gòu)、選舉與代議制度、行政管理制度、司法制度、地方制度和公民自治制度等。憲法還規(guī)定公民的地位,規(guī)定公民與國家的關(guān)系,包括公民的權(quán)利和自由、公民對(duì)政治的參與和監(jiān)督、政府對(duì)公民的權(quán)力和責(zé)任等。這些內(nèi)容構(gòu)成了憲法規(guī)范的對(duì)象,是國家和公民的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等等活動(dòng)的基礎(chǔ)性規(guī)范。在憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上,內(nèi)在價(jià)值理念以及規(guī)范形式有序統(tǒng)一的法律體系得以產(chǎn)生,各種不同層次、不同領(lǐng)域的法律法規(guī)依此建立,分門別類且事無巨細(xì)地規(guī)范社會(huì)各方面的關(guān)系。
憲法規(guī)范一般由一部成文化的法典表達(dá)出來。由于憲法規(guī)范的內(nèi)容極為根本,憲法典的條款較為原則、抽象,而且因社會(huì)發(fā)展、變遷,憲法的內(nèi)容需要更新、調(diào)整,因此,在憲法典之外,與憲法制度相關(guān)而由法律細(xì)化或補(bǔ)充的事項(xiàng),就形成了憲法性法律,例如政府組織法、選舉法、代表法、立法法、人大議事規(guī)則、特區(qū)基本法等。憲法性法律具有憲法的意義和重要性,以法律的形式而存在,其價(jià)值與立法原則必須符合憲法。
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