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作者：王文珠 張呂好 中國政法大學(xué)法學(xué)院
如期形成的中國特色社會主義法律體系中，憲法和憲法相關(guān)法居于核心地位，對整個法律體系起著統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)與整合的作用，決定著法律體系的內(nèi)容和價值取向。中國最初的“憲政”理論雖然借鑒自西方，但并不是原封不動地移植，經(jīng)過多年實踐，特別是改革開放30多年來的發(fā)展，在中國特色社會主義法律體系中，憲法及憲法相關(guān)法立足中國實踐，著眼于“憲法本土化”，無論是從其發(fā)展脈絡(luò)，還是從其所構(gòu)建起來的國家制度看，憲法及相關(guān)法體系都深深刻上了“中國特色”的烙印，體現(xiàn)了不同于西方憲政理論和實踐的中國色彩。
成長中的憲法及相關(guān)法體系
如前所述，近代憲法的理念和規(guī)范不是中國本土所產(chǎn)，但是自從引進憲法以來，憲法一直在努力致力于“中國化”。中國憲法對中國的政治、經(jīng)濟、文化制度設(shè)計了框架，在憲法之下還發(fā)展出了很多憲法性法律，如選舉法、組織法、立法法、監(jiān)督法、國家賠償法、地方自治法律等更細(xì)化的規(guī)定。不同于西方較長歷史中發(fā)展成熟的憲法制度， 中國憲法及相關(guān)法處于一種全新生長、并不停成長的狀態(tài)，它們是將西方的憲法形態(tài)和中國特定的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境進行的結(jié)合，其具體內(nèi)容與價值理念是根據(jù)中國實際進行的創(chuàng)造。
中國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展，于現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還處于初級階段，中國的憲法及相關(guān)法體系也就呈現(xiàn)出一種抽象、寬泛的原則規(guī)定，帶有特定歷史階段的局限性，缺乏非常具體、具有可實施性的成熟狀態(tài)。這反映了成長中的中國憲法和相關(guān)法體系的重要特點，即法律體系適應(yīng)當(dāng)前社會需要而存在，在社會發(fā)展中逐漸發(fā)展，逐漸豐富其價值內(nèi)涵、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。
中國特色的憲法功能轉(zhuǎn)化
1949年以后，我國頒布了多達四部正式憲法，現(xiàn)行憲法也歷經(jīng)了四次修改。憲法制度在短時期內(nèi)如此頻繁變遷，是中國憲法制度的現(xiàn)實，這與憲法的產(chǎn)生背景和最初對憲法功能的定性有關(guān)。建國初期至二十世紀(jì)九十年代以前，憲法服務(wù)于國家政治和現(xiàn)代化建設(shè)需要，是統(tǒng)治和管理社會的工具。經(jīng)濟和社會的快速變化，反映到憲法上，就是憲法制度的不斷調(diào)整，盡管基本政治制度因政治權(quán)威的穩(wěn)定而保持穩(wěn)定。九十年代以后，現(xiàn)代化建設(shè)取得一定成就，憲法適應(yīng)國家理念的轉(zhuǎn)變，在憲法理論深化發(fā)展的協(xié)助下，憲法的功能和價值取向開始轉(zhuǎn)變，由“工具性”向“人權(quán)保障”模式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行憲法自1988年以來的四次修改，大部分內(nèi)容是對私有經(jīng)濟制度和產(chǎn)權(quán)的放寬與解禁，另一重要方面是人權(quán)保障，2004年“人權(quán)入憲”突出了人權(quán)保護在國家生活中的重要性，使此前作為政治原則的人權(quán)保護成為一項基本的憲法原則，此外，還有“健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”的入憲，以及社會保障領(lǐng)域的其他立法，表明基本權(quán)利體系向社會權(quán)利方面發(fā)展。這一時期的修憲過程，推動了憲法的成長與進步。隨著憲政實踐的不斷發(fā)展，當(dāng)憲法本身完成了規(guī)范的完善，憲法功能將會向“解釋型”模式轉(zhuǎn)變，并在中國本土化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更有意義的中國特色的憲法模式。
無論是規(guī)范內(nèi)容，還是在功能上，憲法立足于特定時期的本土化實際，發(fā)揮漸進式的反映、推動中國社會進步的基礎(chǔ)性作用，而不是追求形式上的體系完善，功能超前。這是我們把握中國憲法之“中國特色”的關(guān)鍵。法律體系在不同時期、不同階段有不同的目標(biāo)，1987年十三大曾宣布以憲法為基礎(chǔ)的社會主義法律體系初步形成，1988年3月七屆全國人大一次會議指出，中國在國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的基本方面，已經(jīng)不再是無法可依，而是有法可依，以憲法為基礎(chǔ)的社會主義法律體系已經(jīng)初步形成。現(xiàn)在，已“基本形成”的中國特色社會主義法律體系，是對當(dāng)前法律體系與社會發(fā)展的關(guān)系的總結(jié)，但不是終結(jié)。
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