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作者：林艷琴 北京師范大學(xué)法學(xué)院教授 博士生導(dǎo)師
商事法律作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)早在清末變律之時(shí)就已來(lái)到中國(guó)。新中國(guó)成立之后，由于受立法觀(guān)念和模式的影響，商事法律一直被排斥著。可以說(shuō)，在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，商事法律在中國(guó)鮮有人知。直到改革開(kāi)放之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，商事法律的觀(guān)念才被人們重新引入，對(duì)商事法律的研究和商事法律制度才逐漸發(fā)達(dá)起來(lái)。
改革開(kāi)放初期，為促進(jìn)外商投資，中國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1990年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》修正；根據(jù)2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》第二次修正）；《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》（1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，2000年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》進(jìn)行了修正）；《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，2000年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》進(jìn)行了修正）；1992年11月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海商法》（1992年11月7日中華人民共和國(guó)主席令第64號(hào)公布自1993年7月1日起施行）；
1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的〈中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定〉明確指出，要加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法。以此為契機(jī)，立法機(jī)關(guān)先后頒布了一系列商事單行法，逐步建立起商事法律體系。
1993年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公司法》，后分別進(jìn)行了修正：（根據(jù)1999年12月25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》第一次修正；根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》第二次修正； 2005年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂）；
1995年5月10日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》，后根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》進(jìn)行了修正；第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議還通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》（自1995年7月1日起施行）；
1995年6月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，后根據(jù)2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》修正，2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂；
1997年2月23日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》，后于2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂；
1998年12月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)證券法》，后根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》修正，2005年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂；
1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（1999年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第20號(hào)公布 自2000年1月1日起施行）；
2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于通過(guò)《中華人民共和國(guó)信托法》，（2001年4月28日中華人民共和國(guó)主席令第50號(hào)公布，自2001年10月1日起施行）； 2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》，（2003年10月28日中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)公布，自2004年6月1日起施行）；
2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（2006年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第54號(hào)公布，自2007年6月1日起施行）。
此外，國(guó)務(wù)院（各部委）、各地還頒布了若干有關(guān)商事規(guī)定，如：1987年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》，1987年9月5日工商個(gè)字(1987)第231號(hào)公布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂）；1988年5月13日國(guó)務(wù)院第四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，自1988年7月1日起施行；1988年6月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，自1988年7月1日起施行。1991年5月6日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1991年7月22日國(guó)家工商行政管理局令第7號(hào)公布了《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》；
1994年6月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第156號(hào)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（根據(jù)2005年12月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》修訂，自2006年1月1日起施行）； 1999年12月8日國(guó)家工商行政管理局令第93號(hào)公布了《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》；1999年6月30日深圳市通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事條例》等。
所有這些立法，表明中國(guó)的商事法律制度進(jìn)入了新時(shí)代。
第一，建立了基本完善的商事法律制度。中國(guó)在公司法、海商法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法、破產(chǎn)法等商事法律制度方面，確立了較為完備的法律框架。同時(shí)中國(guó)商法學(xué)者的研究有著開(kāi)放的視野。這也為中國(guó)商事法律制度的形成奠定了基礎(chǔ)。
第二，奠定了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的商事法律行為規(guī)范基礎(chǔ)。商業(yè)銀行法、證券法、信托法等調(diào)整交易領(lǐng)域法律的頒布施行，一定程度上規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商行為，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行提供了行為準(zhǔn)則。
第三，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商事權(quán)利主體的制度基礎(chǔ)。公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等規(guī)范商事主體法律的頒布施行，從某種意義上說(shuō)，建構(gòu)了當(dāng)代中國(guó)商事主體體系，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
此外，商事法律制度的建立不僅推動(dòng)了人們法制觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人們對(duì)權(quán)利、對(duì)財(cái)產(chǎn)等價(jià)值觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，而且還對(duì)全社會(huì)信用觀(guān)念的形成都起到了很好的推動(dòng)作用。
回顧歷史是為了更好地促進(jìn)商事法律制度的發(fā)展。展望未來(lái)，中國(guó)的商事法律制度體系還需要從以下幾個(gè)方面加以完善：
第一，未來(lái)需要對(duì)商事登記法律制度進(jìn)行梳理，使之系統(tǒng)化。中國(guó)商事立法存在著疏漏、重疊、交叉和沖突的現(xiàn)象，特別是在商事登記制度方面，沒(méi)有形成系統(tǒng)的商事登記制度。如在《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》等法律中對(duì)商事登記都做了規(guī)定。這種現(xiàn)狀不僅與追求效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不符，而且也不利于法律適用的統(tǒng)一。因此，急需制定一部系統(tǒng)化的商事登記法。
第二，進(jìn)一步提高商事法律制度的立法層次。中國(guó)目前的商事立法層次相對(duì)不高，在商事領(lǐng)域以條例、規(guī)定、辦法等形式存在的行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章還相對(duì)比較多。如《城鄉(xiāng)個(gè)體戶(hù)管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等以部門(mén)規(guī)章的方式存在。這種立法現(xiàn)狀無(wú)法發(fā)揮商法應(yīng)有的調(diào)整和保護(hù)商主體基本權(quán)益的作用。所以，提高商事法律制度的立法層次也就成了今后立法完善的必然選擇。
第三，在條件成熟時(shí)制定一部統(tǒng)攝商事單行法的帶有綱領(lǐng)性和一般性規(guī)范的法律文件。中國(guó)各商事單行立法的模式雖然有簡(jiǎn)便、客觀(guān)等的優(yōu)點(diǎn)，但尚未形成內(nèi)在應(yīng)有的體系，無(wú)法體現(xiàn)商事法律制度內(nèi)在獨(dú)有的價(jià)值追求。因此，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)商事法律制度的體系化和科學(xué)化，需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，制定一部對(duì)各單行商事法起統(tǒng)率作用的法律，如“商法通則”?！ ?/p>
21世紀(jì)是走向權(quán)利的時(shí)代，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮和發(fā)展的時(shí)代。中國(guó)商事法律體系是一個(gè)開(kāi)放的體系，需要不斷加以完善。我們相信，隨著中國(guó)社會(huì)主義民主法制的不斷健全，中國(guó)商事法律制度的明天將會(huì)更加輝煌。
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