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作者：張呂好 中國政法大學法學院
寄語：建立一個理念先進、規(guī)范性充分、開放和包容、與中國社會現(xiàn)代化相得益彰的憲法和相關(guān)法體系。
總結(jié)中國特色社會主義法律體系的形成之經(jīng)驗，從中國實際出發(fā)，先行制定基礎(chǔ)性法律，根據(jù)社會的階段性需要，從政策過渡到立法，都是其中的重點。在肯定成就的同時，“中國特色社會主義法律體系”基本形成作為一個階段性任務(wù)和目標，適應(yīng)階段性社會發(fā)展水平的需要之后，還有進一步完善的必要。
憲法和相關(guān)法法律體系與整個法律體系一樣，主要植根于中國實踐，且憲法的規(guī)范內(nèi)容較多具抽象性而缺乏規(guī)范性，歷史階段性特征明顯，很多條文中政策因素有余而法律屬性不足。對于憲法和相關(guān)法體系的完善，以下從價值、功能、體系、內(nèi)容等方面提出幾點思考。
人權(quán)保護是2004年憲法修改的核心條款，但內(nèi)容還比較原則，在一定時期后，人權(quán)的效力、人權(quán)與國家權(quán)力之間的關(guān)系在憲法中應(yīng)得到完整說明，在此之前，而者關(guān)系將會不斷定位、調(diào)整。不可否認，目前絕大部分憲法相關(guān)法并不涉及人權(quán)保護，即使與已經(jīng)入憲的人權(quán)條款相比，這也是不適應(yīng)的。如何在現(xiàn)有的憲法背景下，從保護整體的人民的利益、國家的利益，到兼顧或傾向于保護個體公民的權(quán)利，是將來可預見的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。因此，當社會結(jié)構(gòu)在現(xiàn)有憲法的調(diào)整下進一步穩(wěn)定成熟后，應(yīng) 從憲法原則上明確人權(quán)的效力和地位，在內(nèi)容上通過修憲與制定憲法性法律，給予某些重要的公民權(quán)利以憲法的地位和效力。
憲法的功能方面，混合了政治與法律功能的憲法和相關(guān)法體系，應(yīng)強化其法律屬性，不應(yīng)將憲法作為實現(xiàn)某一特定目標的手段，而是使憲法成為國家和人民的價值紐帶和生活方式。為此，或是通過修憲與相關(guān)法立法，或是通過解釋性決定，減少憲法的宣示意味，明確憲法的規(guī)范內(nèi)涵。為此，要進行充分的立法準備和理論準備。
依賴于國情、立足于經(jīng)驗和政策的立法模式，能夠形成統(tǒng)一有序的法律體系，未必是非科學的，經(jīng)驗式的法律體系在域外也有成熟有效的型態(tài)。但不能沉迷于經(jīng)驗之中而忽略從經(jīng)驗中提取科學內(nèi)涵，不能倚重經(jīng)驗者的經(jīng)驗而排斥大眾參與，不能排斥成熟的法律理念和法律體系的指導作用，從立法的提議、草案、討論到修改、表決、實施評估，必須吸收大眾的智慧、學術(shù)的成果、民主的程序、公開的形式。憲法是根本法律，其形成過程更應(yīng)持有開放胸懷，否則極易僵化、封閉，缺乏質(zhì)量。 從經(jīng)驗立法到科學立法，也是這個含義。
憲法和相關(guān)法體系中的規(guī)范內(nèi)容，應(yīng)進一步完善、細化，不難滿足于“形成”的成就感，不能固守階段性立法的經(jīng)驗邏輯。將先進法律理念和成熟經(jīng)驗適當引入憲法文本中，也就是適當?shù)那罢靶?，對于憲法這樣的根本法而言，既能推進一般法律的立法質(zhì)量，也能省卻頻繁立法、朝令夕改而造成的立法負擔。
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