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作者:劉玫中國政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)研究所所長,教授,法學(xué)博士
中華人民共和國刑事訴訟法的立法和修法過程,大致經(jīng)歷了以下階段:
一、1949年-1979年
中華人民共和國成立初期,中國沒有制定刑事訴訟法典,只在《憲法》和若干單行法規(guī)中對(duì)司法機(jī)關(guān)體系以及一些刑事訴訟原則和程序作出規(guī)定。
1954年9月,第一屆全國人大制定和頒布了《法院組織法》、《檢察院組織法》,同年12月頒布了《逮捕拘留條例》,其中包括一些刑事訴訟原則和制度,這些成為當(dāng)時(shí)刑事訴訟活動(dòng)的重要依據(jù)。與此同時(shí),為制定刑事訴訟法的準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行,1954年中央人民政府法制委員會(huì)起草了《刑事訴訟條例》草案,分7編共325條。
1957年,借鑒蘇聯(lián)的立法并結(jié)合當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擬出《刑事訴訟法(草稿)》,經(jīng)廣泛征求意見,又于1963年形成《刑事訴訟法草案(初稿)》,條文數(shù)量減到200條。
此后,由于極左思潮以致十年動(dòng)亂,立法活動(dòng)被徹底擱置。結(jié)果造成了中華人民共和國成立后的30年間,中國沒有刑事訴訟法典。
1976年10月,隨著粉碎“四人幫”,十年動(dòng)亂結(jié)束,實(shí)行改革開放,制定刑事訴訟法的契機(jī)重新來臨。1979年2月成立的全國人大常委會(huì)法制委員會(huì),在1963年刑事訴訟法草案初稿的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),起草了新的法典草案,并于1979年6月提請(qǐng)第五屆全國人大第二次會(huì)議審議,后于1979年7月1日通過。
1979年制定的《中華人民共和國刑事訴訟法》,自1980年1月1日起實(shí)施。從體例上看,1979年制定的《刑事訴訟法》分為四編(分別是:第一編,總則;第二編,立案、偵查和提起公訴;第三編,審判;第四編,執(zhí)行),共有164條。該法的制定和實(shí)施,對(duì)于保證準(zhǔn)確及時(shí)地懲罰犯罪,保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,發(fā)揮了重要作用。
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