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作者：劉玫中國政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)研究所所長，教授，法學(xué)博士
當(dāng)今世界，由于社會制度、文化傳統(tǒng)的差異，各國刑事訴訟制度不盡相同，各具特色。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美、無可挑剔的，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領(lǐng)域合作的日益加強，相互借鑒和相互融合成為了趨勢。
在制定和修改中國刑事訴訟法的過程中，國際刑事司法準則和國際人權(quán)法的有關(guān)內(nèi)容理應(yīng)是重要的參考依據(jù)。中國政府高度重視國際人權(quán)文書在促進和保護人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用，已加入包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的25項國際人權(quán)公約，并積極為批準《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。
據(jù)此，此次刑事訴訟法的再修改，國際刑事司法準則和國際人權(quán)法中的有關(guān)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)成為我們的標準和參照。
此次再修改草案共分五編，增加了第五編--特別程序（包括四個程序：未成年人犯罪案件訴訟程序；當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序；犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序；對實施暴力行為的精神病人的強制醫(yī)療程序）。同時修訂了100多條，其中新增70條左右，又是一次大修。
關(guān)于刑事訴訟制度，本次再修改重點修改了辯護制度、證據(jù)制度和強制措施制度。
此次對辯護制度的修改主要有以下：首先，將犯罪嫌疑人委托辯護人的時間提前到偵查階段；其次，擴大了法律援助的適用范圍和指定機關(guān)；再次，修改了辯護人的責(zé)任，規(guī)定“辯護人的責(zé)任是根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。”最后，修改了辯護人的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其中多數(shù)修改是鑒于與新《律師法》相關(guān)內(nèi)容的銜接。
此次修改的大手筆之一是對證據(jù)制度的修改。具體內(nèi)容包括：修改證據(jù)的定義，從傳統(tǒng)的“事實說”改為“材料說”；在法定的證據(jù)種類中，增加規(guī)定了“電子數(shù)據(jù)”、“辨認筆錄”和“偵查實驗筆錄”等，將“鑒定結(jié)論”改名為“鑒定意見”；關(guān)于刑事訴訟中的證明，增加規(guī)定了證明責(zé)任，細化了證明標準；增加規(guī)定“不得強迫任何人證實自己有罪”；增加多個條文規(guī)定非法證據(jù)排除規(guī)則；增加規(guī)定了對證人和被害人的保護；此外，還引人注目地規(guī)定“行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)過司法機關(guān)核實，可以作為證據(jù)使用?！币越鉀Q行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接問題，以提高訴訟效率。證據(jù)部分的修改內(nèi)容值得肯定，較之原法更加科學(xué)、細致和完備，初步構(gòu)建起了證據(jù)法的基本框架，同時具有可操作性。
強制措施是本次修改的另一重頭戲。此次立法修改，對于強制措施有修改有完善。其中比較引人注目的是對監(jiān)視居住和逮捕的修改。將監(jiān)視居住定位于“減少羈押的替代措施”，規(guī)定了與取保候?qū)彶煌倪m用條件；進一步明確了監(jiān)視居住的場所、程序和具體的監(jiān)視措施。對于逮捕，完善了逮捕的條件，將原法中“有逮捕必要的”原則規(guī)定予以細化，并進一步完善了逮捕的審批程序，如增加規(guī)定審查批準逮捕時對犯罪嫌疑人的訊問以及人民檢察院對羈押必要性的審查。
關(guān)于審前程序，此次修法主要完善了偵查程序。一方面，在偵查程序中，為加強打擊犯罪的力度，賦予偵查機關(guān)必要的偵查手段，此次立法修改在偵查一章中增加了第八節(jié)“技術(shù)偵查”。另一方面，為進一步加強對偵查措施的監(jiān)督，增加規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人認為司法機關(guān)及其工作人員不依法解除、變更強制措施，不依法退還保證金，違法采取或者不依法解除搜查、查封、扣押、凍結(jié)，阻礙辯護人、訴訟代理人依法履行職責(zé)，侵害其合法權(quán)益時的申訴、控告及處理程序。
在審判程序中，對于第一審程序，修改了卷宗移送制度；完善了庭前準備程序；增加了審理中的量刑程序；增加規(guī)定法院在判決中應(yīng)當(dāng)對查封、扣押、凍結(jié)的在案財物及其孳息作出處理。對于第二審程序，進一步明確了二審開庭審理的案件范圍；完善了發(fā)回重審制度；適當(dāng)延長了二審的期限。關(guān)于死刑復(fù)核程序，吸收近年來最高人民法院、最高人民檢察院所作司法解釋的相關(guān)內(nèi)容。
最后，對執(zhí)行程序的修改。內(nèi)容有三：一是完善監(jiān)外執(zhí)行；二是增加規(guī)定了檢察院對減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督；三是配合刑法的修正，增加規(guī)定對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯也依法實行社區(qū)矯正。
第九屆、第十屆兩屆全國人大均將刑事訴訟法的再修改列入了立法規(guī)劃，歷經(jīng)了十年，此次修改實屬來之不易，學(xué)界和司法實務(wù)部門及司法從業(yè)人員都對立法修改寄予厚望。大家的共同愿望是通過這次修改，切實能夠使得我國刑事訴訟法更加科學(xué)、更加進步，以鞏固我們來之不易的改革成果，不辜負幾代法律人的共同努力。
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