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四、對(duì)特殊人群的人權(quán)保障措施
刑事訴訟法修正案草案不僅對(duì)普通犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障進(jìn)行了各個(gè)層面的規(guī)范,更把目光投向了各類更為弱勢的特殊人群。
針對(duì)特殊人群的特別程序規(guī)范,是“天平倒向弱者”這一刑事訴訟基本理念的進(jìn)一步延伸,是未成年犯罪嫌疑人、被告人的弱者地位使然,因此刑事訴訟法修正案草案給予了他們專門的程序保障、增加了他們的訴訟權(quán)利和救濟(jì)手段。
在刑事訴訟法修正案草案一次審議稿專門為保障未成年犯罪嫌疑人而創(chuàng)設(shè)的 “未成年人犯罪案件訴訟程序”(二審稿中更名為“未成年人刑事案件訴訟程序”)中,共新增11個(gè)條文,明確要求人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件時(shí),必須保障未成年人行使其訴訟權(quán)利,保障未成年人得到法律幫助,其中包括要求對(duì)未成年人刑事案件必須由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦;要求對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)格限制適用逮捕措施,對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育;要求在訊問和審判時(shí),必須通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場,并且到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利;要求對(duì)于審判時(shí)被告人不滿十八歲的案件,不公開審理。
該特別程序中更為引人注目的人權(quán)保障措施是:設(shè)立未成年人社會(huì)調(diào)查制度,要求公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中,根據(jù)情況對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查;設(shè)立附條件不起訴制度,在案件審查起訴階段就由檢察官對(duì)未成年人適用特殊的人權(quán)保障措施;設(shè)立與刑法修正案(八)中關(guān)于未成年人前科報(bào)告義務(wù)特別規(guī)定相協(xié)調(diào)的未成年人犯罪紀(jì)錄封存制度,規(guī)定犯罪時(shí)不滿十八歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存,犯罪記錄被封存的,除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的外,不得向任何單位和個(gè)人提供,而進(jìn)行查詢的單位,也必須對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
同樣,對(duì)于實(shí)施暴力行為的精神病人這一特殊群體,也應(yīng)當(dāng)為其規(guī)定專門的強(qiáng)制醫(yī)療程序,從而保障他們在刑事訴訟中的合法權(quán)利。在這次刑事訴訟法再修改中,就把對(duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的決定權(quán)賦予不承擔(dān)防衛(wèi)社會(huì)職能的法官,因此,如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的,應(yīng)當(dāng)寫出強(qiáng)制醫(yī)療意見書,移送人民檢察院,對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的或者在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng),人民法院在受理強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)后,在被申請(qǐng)人或者被告人的法定代理人在場的情況下,組成合議庭進(jìn)行審理。
而且,在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上,修正案草案第二次審議稿增加了為沒有委托訴訟代理人的被申請(qǐng)人或被告人指派律師為其提供法律幫助的規(guī)范。由此可見,作為犯罪嫌疑人大憲章的刑事訴訟法,沿著人權(quán)保障這樣一條主線所進(jìn)行的修法,一定會(huì)百尺竿頭,更進(jìn)一步。
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