組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
動(dòng)因:加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌
華建敏:住房問(wèn)題涉及廣大人民群眾的切身利益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為深入推進(jìn)住房制度改革,加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,著力解決低收入家庭住房困難,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
機(jī)構(gòu):不再保留建設(shè)部
華建敏:組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其主要職責(zé)是,擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和住房制度改革,監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、建筑安全和房地產(chǎn)市場(chǎng)等。建設(shè)部不再保留。
專家:改名后很難說(shuō)房?jī)r(jià)能下降
周志忍(北大教授):改名后,很難說(shuō)房?jī)r(jià)就能降下來(lái)。我感覺(jué)房?jī)r(jià)能不能降下去有非常多的要素,土地的問(wèn)題,監(jiān)管的問(wèn)題,銀行信貸問(wèn)題,可能住房建設(shè)部跟他建一個(gè)部和不建一個(gè)部關(guān)系不是特別大。這個(gè)部怎么運(yùn)作,是不是真的把壓低房?jī)r(jià)作為他管理的目標(biāo)。
蔡繼明(全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授):城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地提出很大需求,如今城市建設(shè)用地指標(biāo)不足3000畝,推進(jìn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌性占補(bǔ)平衡十分必要。目前村鎮(zhèn)建設(shè)很混亂,“空心村”和亂占耕地建設(shè)的問(wèn)題很嚴(yán)重。應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革,允許農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng),更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
組建環(huán)境保護(hù)部
動(dòng)因:加大重大問(wèn)題的統(tǒng)籌力度
華建敏:在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力,污染物減排任務(wù)十分艱巨,必須按照科學(xué)發(fā)展的要求,加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的力度,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,組建環(huán)境保護(hù)部。
機(jī)構(gòu):不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
華建敏:環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)是,擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),組織編制環(huán)境功能區(qū)劃,監(jiān)督管理環(huán)境污染防治,協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題等。
專家:環(huán)??偩窒鄬?duì)弱勢(shì)
王如松(中科院生態(tài)環(huán)境中心研究員):這是一個(gè)很好的舉措。環(huán)保不是單純地污染治理問(wèn)題,常常會(huì)和很多部委交叉,所以應(yīng)該擴(kuò)大功能,而以前的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局則相對(duì)弱勢(shì),不能適應(yīng)需要。環(huán)境保護(hù)部最重要的功能就是協(xié)調(diào)國(guó)家重大環(huán)境問(wèn)題,組建后它的功能將會(huì)擴(kuò)大。組建環(huán)境保護(hù)部只是加強(qiáng)環(huán)保工作的第一步。改革不能一步到位,環(huán)保涉及到防治污染、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)政區(qū)四部分,機(jī)構(gòu)改革只是一個(gè)方面,只是在體制上提供了保證,在橫向協(xié)調(diào)方面還需要下很多功夫。
王燦發(fā)(中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)):太好了,有利于環(huán)境執(zhí)法。
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