二、國內(nèi)環(huán)境條件分析
總的看，2010年我國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境也具有“兩面”或“雙向”特點(diǎn)，即有利條件和突出矛盾同時并存，表明前進(jìn)的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。
1. 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從2009年第二季度起扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢，開始逐季回升，走出了一個標(biāo)準(zhǔn)的V字形反轉(zhuǎn)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍然不足。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的回升主要是依靠政府實(shí)施的一系列政策發(fā)揮作用的結(jié)果，而社會投資意愿尚未明顯跟進(jìn)，居民消費(fèi)后勁亦感不足。同時，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。
2. 擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，但財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，我國實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，并與改善民生相結(jié)合，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑趨勢。但與此同時也積累了一定的財(cái)政金融風(fēng)險。2009年，貨幣信貸超常增長，對房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲和滯后的消費(fèi)物價上漲產(chǎn)生了很大壓力。
3. 企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高，市場信心增強(qiáng)，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。我國企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，通過提高管理水平、加快創(chuàng)新步伐、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等對策，使企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場變化的能力和競爭力有了新的提高。隨著經(jīng)濟(jì)回升，市場信心逐步增強(qiáng)。但是，總體上說，我國自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。目前，我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少。同時，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機(jī)制不健全等制約。
4. 糧食連續(xù)豐收和農(nóng)民收入提高，但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。2009年，我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；農(nóng)村居民家庭人均純收入首次突破5000元，也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的較快速度增長。但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務(wù)的體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益偏低，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大。
5. 我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。此次國際金融危機(jī)并沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展趨勢，也沒有改變我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢。但是，在今后一定時期內(nèi)，也是我國社會矛盾凸顯期。以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)任務(wù)還很艱巨。據(jù)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)2010年“兩會”前夕分別所做的民意調(diào)查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、調(diào)控房價這“三難三貴”問題（看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，買房難、買房貴）仍被選入前十大熱點(diǎn)問題。同時，收入分配差距過大也被選為前十大熱點(diǎn)問題，而且在新華網(wǎng)調(diào)查結(jié)果中還被列為榜首。戶籍改革、養(yǎng)老保險、反貪反腐、司法公正、民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政等社會管理方面的問題也受到廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注而被選為前十大熱點(diǎn)問題。
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