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三、銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保2011年財政預(yù)算任務(wù)完成
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財政工作，對于加快推進(jìn)“四個發(fā)展”、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。我們將重點(diǎn)做好以下五個方面的工作：
(一)落實(shí)積極財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌安排各類基本建設(shè)資金，突出重點(diǎn)、優(yōu)化投向，加快推進(jìn)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程項目建設(shè)。二是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，放大政策效應(yīng)，支持推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)“雙百”、十大產(chǎn)業(yè)振興等的發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。大力支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等多種類實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。切實(shí)落實(shí)好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫扶企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施。三是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。支持科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快促進(jìn)高新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化。加大節(jié)能減排投入，加快構(gòu)建支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大對中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難。四是抓好政府投融資工作。進(jìn)一步創(chuàng)新財政投入方式，通過注入資本金和優(yōu)良資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)各類政府融資平臺，促進(jìn)規(guī)范管理，引導(dǎo)社會投資穩(wěn)步增長，加快形成多元化投融資格局。
(二)強(qiáng)化收支管理，確保完成年度收支任務(wù)。一方面，在科學(xué)合理地安排好各地區(qū)、各部門收入計劃的同時，加強(qiáng)政策研究分析，密切跟蹤國家稅制改革對我省財政收入的影響，采取切實(shí)可行的措施，確保財政收入與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)征收管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，全面落實(shí)資源稅收入管理體制改革，強(qiáng)化資源稅及原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征繳管理，將預(yù)算外收入按規(guī)定納入預(yù)算管理，保證及時足額入庫。另一方面，按照“保基本、保重點(diǎn)、保民生、壓一般”的支出安排要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障基本支出和重點(diǎn)支出，不斷提高財政保障水平。進(jìn)一步完善支出管理機(jī)制，繼續(xù)通過采取墊付資金、提前預(yù)告、強(qiáng)化支出監(jiān)控和預(yù)測分析等措施，切實(shí)加快支出進(jìn)度，努力提高預(yù)算執(zhí)行率，力爭結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模低于上年水平。
(三)高度重視爭取中央支持工作，確保全省財力穩(wěn)定增長。緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、 “十二五”規(guī)劃、和支持藏區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，深化省情認(rèn)識，深入研究青海特殊性因素，準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，繼續(xù)加強(qiáng)中央對我省的財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和代理發(fā)行的地方政府債券爭取工作。健全項目滾動推進(jìn)機(jī)制，增加項目前期經(jīng)費(fèi)，支持相關(guān)部門做好爭取中央支持工作，力爭中央補(bǔ)助和地方政府債券規(guī)模超過去年水平，努力推動全省財力再上新臺階。