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(四)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。一是積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大資金整合力度，確保財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜；繼續(xù)鞏固完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、水利、公路、危房改造、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力支持做好農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，努力構(gòu)建農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。二是大力支持各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，完善教育獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，多渠道籌措教育發(fā)展資金，促進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展；加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)變動(dòng)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力在規(guī)范管理和提高標(biāo)準(zhǔn)上再下功夫；進(jìn)一步完善就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等重要民生領(lǐng)域的財(cái)政保障機(jī)制，支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)以及汽.車和摩托車下鄉(xiāng)等各項(xiàng)民生政策；強(qiáng)化社會保障性住房建設(shè)和管理，積極促進(jìn)文化及其他各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，確保民生保障水平不斷提升。三是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。支持推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步完善職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；落實(shí)好穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障群眾基本生活。四是切實(shí)保障為民辦實(shí)事各項(xiàng)資金需求。建立健全科學(xué)高效的資金籌措機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、形成合力，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)到位。
(五)深化財(cái)政改革，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化財(cái)稅體制改革。結(jié)合國家稅制改革，合理劃分省與州(地、市)的資源稅收入管理體制，夯實(shí)增收基礎(chǔ)；建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步合理界定省與州(地、市)的事權(quán)劃分和支出責(zé)任，積極探索建立重點(diǎn)支出資金分級負(fù)擔(dān)機(jī)制，力爭在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展；穩(wěn)步推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理改革，進(jìn)一步加大省對縣預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政基礎(chǔ)管理工作等方面的指導(dǎo)，嚴(yán)格縣級部門預(yù)算審核，建立健全省對縣財(cái)政管理績效考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范縣級基本支出行為，改進(jìn)基本財(cái)力保障補(bǔ)助資金分配辦法，實(shí)現(xiàn)由“補(bǔ)缺口”向“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”轉(zhuǎn)變；繼續(xù)完善均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，積極探索建立重大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，集中財(cái)力辦大事；積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。二是深化財(cái)政管理制度改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算編制管理改革，建立和完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高綜合預(yù)算編制水平；縱深推進(jìn)國庫集中支付改革，探索建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付辦法，加快建立州、縣級預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；深入推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，將行政事業(yè)單位出租收入全部納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)；深化政府采購管理，擴(kuò)大采購范圍，加快電子化采購平臺建設(shè)；加快建立和完善預(yù)算執(zhí)行績效評價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，逐步建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用的預(yù)算管理機(jī)制；建立健全預(yù)算公開制度，在做好基本收支預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，以民生支出為突破口，加大對關(guān)系民生的專項(xiàng)資金的公開力度。三是強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。正確處理支持發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，加強(qiáng)政府融資平臺規(guī)范管理，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范各級政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)等舉債融資和擔(dān)保承諾行為，將政府債務(wù)收支納入財(cái)政收支管理，逐步形成管理規(guī)范、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和州 (地、市)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證支出效益的不斷提高。加強(qiáng)各項(xiàng)政策、資金落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加大對財(cái)政支持的重點(diǎn)項(xiàng)目及改善民生方面資金的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化預(yù)算部門和單位的財(cái)務(wù)收支、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及固定資產(chǎn)管理使用的監(jiān)管，切實(shí)管好用好財(cái)政資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
各位代表，全面完成今年財(cái)政收支預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會做出的決議，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，為加快推進(jìn)富裕文明和諧新青海建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!