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二、關(guān)于2011年全省和省本級(jí)預(yù)算草案
2011年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全體會(huì)議精神,繼續(xù)貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策,深化財(cái)稅制度改革;進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保以及對(duì)“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的支持力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;切實(shí)保障和改善民生,深化收入分配制度改革,努力增加城鄉(xiāng)居民收入;全力保障玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建;堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針,加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化管理,繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出,提高財(cái)政資金使用效益。
根據(jù)上述總體要求及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期,2011年主要預(yù)算指標(biāo)安排如下:
全省財(cái)政一般預(yù)算收入235.8億元,比2010年執(zhí)行數(shù)增加30.8億元,增長(zhǎng)15%。其中,地方一般預(yù)算收入安排126.7億元,增加16.5億元,增長(zhǎng)15%。在地方一般預(yù)算收入中,省本級(jí)安排36.9億元,同口徑增長(zhǎng)15%;州(地、市)安排89.8億元,同口徑增長(zhǎng)15%。
全省年初總財(cái)力安排553.5億元,其中,地方一般預(yù)算收入安排126.7億元,中央補(bǔ)助收入372.1億元(固定補(bǔ)助225.8億元,提前預(yù)告專項(xiàng)146.3億元),地方政府發(fā)行債券收入15億元,統(tǒng)籌調(diào)入各類資金39.7億元。
省本級(jí)年初總財(cái)力為224.5億元,其中,地方一般預(yù)算收入36.9億元,中央補(bǔ)助收入132.9億元(中央補(bǔ)助總額372.1億元減省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付性支出239.2億元),地方政府發(fā)行債券收入15億元,統(tǒng)籌調(diào)入各類資金39.7億元。
按照收支平衡的原則,全省一般預(yù)算支出安排553.2億元,增長(zhǎng)61.4%。主要支出項(xiàng)目安排:一般公共服務(wù)43.8億元,增長(zhǎng)17.7%;國(guó)防和公共安全24.2億元,增長(zhǎng)29.3%;教育60.7億元,增長(zhǎng)39.5%;科學(xué)技術(shù)4.3億元,增長(zhǎng)32.3%;文化體育與傳媒9.4億元,增長(zhǎng)21.3%;社會(huì)保障和就業(yè)78.7億元,增長(zhǎng)31.1%;醫(yī)療衛(wèi)生19.5億元,增長(zhǎng)46.9%;節(jié)能保護(hù)55.2億元,增長(zhǎng)27%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)18.8億元,增長(zhǎng)24.9%;農(nóng)林水事務(wù)64.9億元,增長(zhǎng)40.7%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他各項(xiàng)支出173.7億元,增長(zhǎng)2.2倍。上解支出0.3億元。
2011年全省支出安排構(gòu)成
省本級(jí)支出安排224.2億元,增長(zhǎng)86.8%。主要支出項(xiàng)目安排:一般公共服務(wù)11.1億元,增長(zhǎng)17.3%;國(guó)防和公共安全8.1億元,增長(zhǎng)16.6%;教育23.4億元,增長(zhǎng)114.9%;科學(xué)技術(shù)3.9億元,增長(zhǎng)33.8%;文化體育與傳媒4.1億元,增長(zhǎng)83.4%;社會(huì)保障和就業(yè)35.1億元,增長(zhǎng)20.8%;醫(yī)療衛(wèi)生14.5億元, 增長(zhǎng)61.3%;節(jié)能保護(hù)9.1億元,增長(zhǎng)154.5%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)9.9億元,增長(zhǎng)94.4%;農(nóng)林水事務(wù)21.3億元,增長(zhǎng)41.5%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他各項(xiàng)支出83.7億元,增長(zhǎng)223.9%。上解支出0.3億元。