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聶高民:未來(lái)中國(guó)改革戰(zhàn)略有三個(gè)重點(diǎn)
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民 |
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民指出,中國(guó)未來(lái)的改革戰(zhàn)略重點(diǎn)有三個(gè)。
第一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)是圍繞加速城市化深化改革。他認(rèn)為基礎(chǔ)性的作用表現(xiàn)在:第一,能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是一個(gè)重要的方面,也是一個(gè)基礎(chǔ)的方面,包括對(duì)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的失衡,拉動(dòng)消費(fèi)有促進(jìn)的作用。第二,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心問(wèn)題,沒(méi)有城市化在當(dāng)代中國(guó)就不可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第三,緩解當(dāng)前分配不公的問(wèn)題。
第二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)是圍繞形成生產(chǎn)要素推動(dòng)市場(chǎng)改革深化。這既是轉(zhuǎn)軌的改革主線(xiàn),又是當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。圍繞城市化深化改革和圍繞形成生產(chǎn)要素市場(chǎng)的改革攻堅(jiān),互為依存,不能只提一個(gè)方面。根據(jù)目前城市化的統(tǒng)計(jì)口徑,已經(jīng)有47%、48%的城市化,事實(shí)上,這里有1.5億左右的農(nóng)民工無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市化,這恰恰制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),形成社會(huì)治理結(jié)構(gòu)機(jī)制,是未來(lái)中國(guó)改革重大戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略涉及的也是政府和市場(chǎng)的關(guān)系,政府和市場(chǎng)的關(guān)系是改革的中心,但是不僅僅如此,一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行體制,應(yīng)該是政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系,目前三缺一,總是政府和市場(chǎng),在這種情況下,政府的轉(zhuǎn)型很難走出來(lái)。聶高民指出,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中大量的利益關(guān)系應(yīng)該在社會(huì)層面,通過(guò)它的智力協(xié)調(diào)機(jī)制,才能有效地形成政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
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