天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革總體方案上報(bào)國(guó)務(wù)院
人民網(wǎng)天津9月9日電 (記者 陳杰) “國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放最重要的任務(wù)，也是國(guó)家給予濱海新區(qū)的最大政策”，天津市市長(zhǎng)戴相龍今天在此間舉行的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會(huì)議上表示。
國(guó)務(wù)院今年5月26日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見》，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。戴相龍說(shuō)，在改革攻堅(jiān)階段，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I
海新區(qū)為全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)在新的歷史階段、實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行改革攻堅(jiān)突破的重大舉措。這項(xiàng)工作是在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，既要發(fā)揮天津市企業(yè)和人才的積極性，更要吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和人才廣泛參與，圍繞建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
戴相龍介紹，天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、科技、金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)體制等改革為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高參與全球化的競(jìng)爭(zhēng)力。
濱海新區(qū)綜合配套改革的目標(biāo)確定為率先基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要任務(wù)就是用5到10年的時(shí)間，在市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系、行政體制、調(diào)控機(jī)制、社會(huì)保障和法制環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成與國(guó)際通行做法相銜接的、比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障，為全國(guó)改革與發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
在科技體制改革方面，天津市有關(guān)科技園區(qū)和中央企業(yè)集團(tuán)共建濱海新區(qū)高新技術(shù)園區(qū)，與科技部門、研究院所、大學(xué)建設(shè)若干個(gè)重大科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。在深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要以建設(shè)東疆保稅港區(qū)為重點(diǎn)，加快北方國(guó)際航運(yùn)和物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與東北亞國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。在土地管理制度改革方面，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、市場(chǎng)配置、政府調(diào)控”原則，管好用好土地資源。在行政管理體制方面，以建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制為目標(biāo)，從濱海新區(qū)實(shí)際出發(fā)，逐步建立和完善具有新區(qū)特色的管理體制。
戴相龍透露，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的緊張努力，綜合配套改革的總體方案已于9月7日上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)批準(zhǔn)后盡快實(shí)施。
濱海新區(qū)東疆保稅港區(qū)設(shè)立 外匯改革試點(diǎn)將啟動(dòng)
人民網(wǎng)天津9月9日電 (記者 陳杰) 濱海新區(qū)的開發(fā)開放和各項(xiàng)改革正在順利進(jìn)行，天津市市長(zhǎng)戴相龍今天在此間舉行的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會(huì)議上說(shuō)。
戴相龍透露，新區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)審批。8月31日國(guó)務(wù)院發(fā)函正式批復(fù)設(shè)立東疆保稅港區(qū)，功能、稅收、外匯政策按國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)批復(fù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，可根據(jù)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，在機(jī)制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施，并借鑒國(guó)際通行做法，探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)區(qū)域整合。
此外，國(guó)家外匯管理局于9月3日批復(fù)濱海新區(qū)進(jìn)行外匯改革試點(diǎn)，有7項(xiàng)政策，即將啟動(dòng)。
天津?yàn)I海新區(qū)將創(chuàng)建住房信貸先存后貸等模式
據(jù)新華社電 天津市市長(zhǎng)戴相龍說(shuō)，拓寬直接融資渠道、開展金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系以及外匯管理改革，是天津?yàn)I海新區(qū)近期金融改革創(chuàng)新的四大重點(diǎn)。
這是記者從9日召開的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會(huì)議上了解到的。
1、開展房地產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)
戴相龍說(shuō)，拓寬直接融資渠道有三個(gè)渠道：第一是在搞好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，進(jìn)行房地產(chǎn)投資信托試點(diǎn)，發(fā)展集合資金信托業(yè)務(wù)，把天津逐步建成我國(guó)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行、管理和交易中心。第二是在完善市場(chǎng)運(yùn)作手段和控制風(fēng)險(xiǎn)條件下，進(jìn)行企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行制度改革試點(diǎn)。第三是開展房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。同時(shí)，要論證和開辦非上市公眾公司股權(quán)柜臺(tái)交易，完善我國(guó)多層次資本市場(chǎng)。
2、保險(xiǎn)企業(yè)可辦銀行業(yè)務(wù)
戴相龍表示，天津還將開展金融機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營(yíng)。第一是允許有條件的商業(yè)銀行，在天津設(shè)立機(jī)構(gòu)辦理證券、保險(xiǎn)、金融租賃業(yè)務(wù)。第二是允許保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)或以保險(xiǎn)業(yè)為核心的金融控股公司到天津成立機(jī)構(gòu)辦理銀行、證券業(yè)務(wù)。第三是整合天津市現(xiàn)有各類地方金融企業(yè)的股權(quán)，設(shè)立金融控股公司，控股參股銀行、保險(xiǎn)、證券等金融企業(yè)。
3、組建住房信貸銀行
戴相龍強(qiáng)調(diào)，天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革創(chuàng)新，不想通過(guò)多建新的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，而是要對(duì)現(xiàn)有金融企業(yè)進(jìn)行改革，以增強(qiáng)其服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力。
他說(shuō)，將利用天津現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)和有些金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌之機(jī)，論證和組建主要為低收入者提供貸款購(gòu)買90平方米以下住房的住房信貸銀行，在國(guó)家建立住房公積金制度和商業(yè)銀行提供按揭貸款外，創(chuàng)建居民先存后貸、引存定貸的住房信貸，形成和現(xiàn)有商業(yè)銀行按揭貸款、住房公積金中心分工合作的住房信貸體系。
4、逐步取消外匯核銷制度
“天津還將進(jìn)行外匯管理改革?！贝飨帻堈f(shuō)，濱海新區(qū)可在解決國(guó)家外匯儲(chǔ)備過(guò)多帶來(lái)的問(wèn)題上，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等方面進(jìn)行探索。一是改進(jìn)外匯經(jīng)常項(xiàng)目監(jiān)管方式，改變強(qiáng)制結(jié)售匯制度，逐步取消核銷制度，實(shí)行居民和企業(yè)意愿結(jié)匯和自由購(gòu)匯。二是放松資本項(xiàng)目下外匯管制，探索在一定區(qū)域一定限額下的資本項(xiàng)下人民幣可兌換。三是擴(kuò)大外匯使用，放寬人民幣購(gòu)匯。通過(guò)合格投資機(jī)構(gòu)，將人民幣換成外幣，擴(kuò)大對(duì)外投資。四是開辦離岸金融業(yè)務(wù)。
戴相龍說(shuō)，濱海新區(qū)金融綜合配套改革方案，還需國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門審批同意后逐步進(jìn)行。(新京報(bào))
濱海新區(qū)應(yīng)建立良好社會(huì)信用
銀監(jiān)會(huì)主席劉明康說(shuō)，新區(qū)要不斷培育市場(chǎng)機(jī)制
據(jù)新華社電 9日在此間召開的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，金融創(chuàng)新發(fā)展需要健康的發(fā)展空間，濱海新區(qū)要做的是不斷培育市場(chǎng)機(jī)制、建立吸引優(yōu)秀人才的機(jī)制和建設(shè)良好的社會(huì)信用環(huán)境。
他說(shuō)，金融創(chuàng)新的項(xiàng)目能不能在濱海新區(qū)有效實(shí)施，金融的需求、市場(chǎng)的需求和市場(chǎng)運(yùn)作的效率是重要的基礎(chǔ)和先決條件。
“濱海新區(qū)還需要建立能吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才的機(jī)制。”劉明康說(shuō)，搞好金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理都需要專門的經(jīng)驗(yàn)。
劉明康強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“金融是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，濱海新區(qū)在金融創(chuàng)新過(guò)程中一定要注意環(huán)境創(chuàng)新，建立良好的社會(huì)信用環(huán)境?！?/p>
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