四、基礎(chǔ)工程
配合上述行動計劃，“十一五”期間重點實施以下基礎(chǔ)工程。
（一）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程
任務(wù)：
——加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類科學(xué)教育與培訓(xùn)的教師隊伍。
——加強教材建設(shè)，改革教學(xué)方法，形成適應(yīng)不同對象需求、滿足科學(xué)教育與培訓(xùn)要求的教材教法。
——加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)場所、基地，配備必要的教學(xué)儀器和設(shè)備，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件支持。
措施：
——加強中小學(xué)科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)。采取多種途徑，開展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)?？茖W(xué)教育教師培訓(xùn)工作，尤其重視縣及縣以下中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次和實施科學(xué)教育的能力和水平。鼓勵師范院校設(shè)置科學(xué)教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。
——建立科技界和教育界合作推動科學(xué)教育發(fā)展的有效機制。動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓(xùn)。
——加強科學(xué)教育與培訓(xùn)志愿者隊伍建設(shè)。發(fā)揮老科技工作者協(xié)會、老教授協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位管理者參與科學(xué)教育與培訓(xùn)。發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力。
——加強科學(xué)教育研究，按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進科學(xué)課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學(xué)科學(xué)課程的教材質(zhì)量，改進教學(xué)方法。以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學(xué)習(xí)方式的變革。
——加強職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)中科學(xué)教育的教材建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的特點和需求，以科學(xué)發(fā)展觀、先進適用技術(shù)、職業(yè)技能、現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容編寫教材。重視少數(shù)民族文字的教材編寫和音像類教材的開發(fā)制作。
——加強中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)科學(xué)課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設(shè)備、計算機等教學(xué)器材，并面向社會提供服務(wù)。
——增強行政院校和干部學(xué)院，高等院校、科研院所，職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等機構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能。
——利用社會資源開展科學(xué)教育和培訓(xùn)。鼓勵和支持科技館等科普場館、社區(qū)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開展科學(xué)教育與培訓(xùn)。構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。
（二）科普資源開發(fā)與共享工程
任務(wù)：
——引導(dǎo)、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，繁榮科普創(chuàng)作。圍繞宣傳落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)作出一批緊扣時代發(fā)展脈搏、適應(yīng)市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，并推向國際市場，改變目前科普作品“單向引進”的局面。
——集成國內(nèi)外科普信息資源，建立全國科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。
措施：
——建立有效激勵機制，促進原創(chuàng)性科普作品的創(chuàng)作。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作；調(diào)動科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績考核范圍；建立將科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的新成果及時轉(zhuǎn)化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的機制；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用；制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發(fā)。
——加強合作與交流。推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進國外優(yōu)秀作品，借鑒國際先進創(chuàng)作理念和方法，促進我國科普創(chuàng)作整體水平的提高。
——集成國內(nèi)外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建成數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。
——開展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，擴大科普信息資源的共享范圍。針對公眾生產(chǎn)生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。
——制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，充分保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公共科普信息資源公平使用的法制環(huán)境。
（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程
任務(wù)：
——加大各類媒體的科技傳播力度。電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間，各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙科技專欄的數(shù)目和版面，科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄等大幅度增加。
——打造科技傳播媒體品牌。提高科技頻道、專欄制作傳播質(zhì)量，培育一批讀者量大、知名度高的綜合性報紙科技專欄、專版和科普圖書、報刊、音像制品、電子出版物，形成一批在業(yè)內(nèi)有一定規(guī)模和影響力的科普出版機構(gòu)。
——發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的科技傳播功能，培育、扶持若干對網(wǎng)民有較強吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館。
措施：
——鼓勵、支持“科技博覽”、“科技之光”、“科普大篷車”等電視科技欄目進一步提高質(zhì)量，使其成為有廣泛影響的媒體精品。擇優(yōu)扶持若干有特色、覆蓋率高的知名科普網(wǎng)站。
——制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——建立與市場、公眾需求相適應(yīng)的管理體制與運行機制，樹立以消費者為中心的經(jīng)營理念。引進現(xiàn)代營銷模式與先進編創(chuàng)技術(shù)，注重市場調(diào)研，提高播出和編輯出版質(zhì)量。
——建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科普出版物發(fā)行渠道，加強網(wǎng)點建設(shè)，大力扶持科普出版物在農(nóng)村和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)行工作。
——提高各類媒體對于公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件。
——研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)科普的新技術(shù)和新形式。開辟具有實時、動態(tài)、交互等特點的網(wǎng)絡(luò)科普新途徑， 開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。
（四）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程
任務(wù)：
——拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能。對現(xiàn)有科普設(shè)施進行機制改革和更新改造，充實內(nèi)容、改進服務(wù)、激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動的需求。整合利用社會相關(guān)資源，充分發(fā)揮科研基礎(chǔ)設(shè)施的資源優(yōu)勢，發(fā)展青少年科技教育基地和科普教育基地。
——多渠道籌集資金，在充分研究論證的前提下，新建一批科技館、自然博物館等科技類博物館。各直轄市和省會城市、自治區(qū)首府至少擁有1座大中型科技館，城區(qū)常住人口100萬人以上的大城市至少擁有1座科技類博物館，全國科技類博物館的接待能力有顯著增長。
——發(fā)展基層科普設(shè)施。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)科普畫廊、科普活動室、運用網(wǎng)絡(luò)進行遠程科普宣傳教育的終端設(shè)備等設(shè)施；增強綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，有條件的市（地）和縣（市、區(qū)）可建設(shè)科技館等專門科普場館；在一些市（州、盟和縣）配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校特別是貧困、邊遠地區(qū)提供科普服務(wù)。
措施：
——突出社會公益性，加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。制定科普設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法和管理條例，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)與管理。
——科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計劃，加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費的公共投入。
——對科普教育功能薄弱的設(shè)施進行更新改造，完善基層科普設(shè)施的功能；引進和開發(fā)適應(yīng)公眾需求的活動項目，創(chuàng)新活動方式，增強吸引力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。增強社區(qū)科普設(shè)施為老年人服務(wù)的功能，為他們老有所學(xué)、老有所樂、老有所為提供條件和機會。落實科普場館對未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。
——鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營科普場館；鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立專業(yè)科普場館；落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——國家級青少年科技教育基地和科普教育基地總數(shù)由目前的300余座增加至500座，省部級青少年科技教育基地和科普教育基地總數(shù)由目前的1000余座增加至2000座，定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類團體向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地設(shè)施；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)車間。
——培育科普展覽、展品市場，推動設(shè)計制作社會化；制定技術(shù)規(guī)范和設(shè)計制作機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定辦法；擇優(yōu)扶持一批設(shè)計制作機構(gòu)，提高設(shè)計制作水平。
五、保障條件
（一）政策法規(guī)
完善有關(guān)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民個人在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)形勢發(fā)展需要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進行修訂、補充和調(diào)整。
——在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。
——制定《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實施細(xì)則。
——制定鼓勵和吸引境內(nèi)外機構(gòu)、個人獨資或合作興辦科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及機構(gòu)的政策。
——制定表彰和獎勵政策。
（二）經(jīng)費投入
采取多種措施，加大政府和社會投入，形成多渠道投入機制，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施提供資金保障。
——加大財政保障力度。切實執(zhí)行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》的有關(guān)規(guī)定，各級政府根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障《科學(xué)素質(zhì)綱要》的順利實施。中央財政根據(jù)財力狀況，逐步加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。各級政府要從中央財政的財力性轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定的經(jīng)費用于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
——落實各相關(guān)部門實施經(jīng)費。各有關(guān)黨政部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔(dān)的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。
——鼓勵捐贈，廣辟社會資金投入渠道。進一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
（三）隊伍建設(shè)
培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，加強理論研究，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。
——開展多種形式的培訓(xùn)和進修活動，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升在職科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
——通過高等院校和有關(guān)研究機構(gòu)培養(yǎng)大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專門人才；改革文博專業(yè)課程內(nèi)容，為不同類型科普場館培養(yǎng)適應(yīng)性廣泛的專業(yè)人才。
——建立有效機制和相應(yīng)激勵措施，充分調(diào)動在職科技工作者、大學(xué)生、研究生和離退休科技、教育、傳媒工作者等各界人士參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)和技術(shù)特長，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出重要貢獻的個人和組織予以表彰和獎勵。
——增強科技界的責(zé)任感，支持科技專家主動參與科學(xué)教育、傳播與普及，促進科學(xué)前沿知識的傳播。
——開展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論研究，加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，把握基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實踐提供指導(dǎo)。
六、組織實施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
——國務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施工作，成立《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，進行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團體按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，充分履行相關(guān)工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
——地方各級政府將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃，將《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施納入政府的議事日程，納入業(yè)績考核。
——建立和完善實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作機制?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
（二）監(jiān)測評估
——制定《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》。根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我國國情，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗和成果，圍繞公民生活和工作的實際需求，提出公民應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容，為公民提高自身科學(xué)素質(zhì)提供衡量尺度和指導(dǎo)，并為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施和監(jiān)測評估提供依據(jù)。
——建立公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的監(jiān)測指標(biāo)體系，并納入國家社會發(fā)展指標(biāo)體系。
——委托有關(guān)監(jiān)測評估機構(gòu)對公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施情況進行監(jiān)測評估，并提出相應(yīng)對策和建議。
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