（二）進(jìn)一步擴(kuò)大中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和吸收外資仍面臨難得的歷史機(jī)遇
1、我國(guó)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇已經(jīng)成為世界制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品的重要制造基地
20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，我國(guó)抓住了三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，通過(guò)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和制造業(yè)的迅速升級(jí)，我國(guó)開(kāi)始成為世界制造業(yè)重要基地。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以IT為主導(dǎo)的新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蓬勃興起，我國(guó)成為全球跨國(guó)投資的首選地，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步助推我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的全面升級(jí)。
近6年來(lái)，我國(guó)吸收外資和對(duì)外貿(mào)易不斷躍上新的臺(tái)階，開(kāi)始成為名符其實(shí)的世界貿(mào)易大國(guó)和吸收外資大國(guó)。截至2005年底，我國(guó)累計(jì)實(shí)際吸收外資超過(guò)6000億美元，對(duì)外貿(mào)易目前穩(wěn)居世界第三位，2005年占世界貿(mào)易額的比重提高到6％以上。我國(guó)制造業(yè)和制成品出口均已躍居世界第三位；機(jī)電產(chǎn)品出口占世界比重由“九五”末期的3.4％迅速升至2005年的8.5％，居世界第四位。目前，紡織品、服裝、鞋類(lèi)、彩電、摩托車(chē)、空調(diào)、DVD、集裝箱等700多種輕紡和機(jī)電產(chǎn)品出口居世界第一。特別是IT行業(yè)的跨國(guó)公司云集中國(guó)，進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)略性投資，使我國(guó)成為世界新興的高新技術(shù)產(chǎn)品制造基地，筆記本電腦、手機(jī)、集成電路、電腦外圍設(shè)備和通信產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)聚集水平迅速提高，具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2005年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品業(yè)出口總額的比重升至28.6％，已達(dá)到或超過(guò)世界平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重上升至23.6％。
2、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由沿海向內(nèi)地延伸
目前，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入服務(wù)全球化新階段。一方面，跨國(guó)公司繼續(xù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)；另一方面，隨著我國(guó)要素稟賦的變化和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，跨國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始將更高技術(shù)水平、更高附加值的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中高端環(huán)節(jié)乃至研發(fā)設(shè)計(jì)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入服務(wù)業(yè)全球化階段，服務(wù)業(yè)開(kāi)始成為我國(guó)吸收外商投資的新熱點(diǎn)。
當(dāng)前服務(wù)業(yè)全球化具有以下突出特點(diǎn)：一是信息技術(shù)成果的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了服務(wù)業(yè)國(guó)際分工的革命性變化，在服務(wù)外包化日益擴(kuò)大前提下，服務(wù)供應(yīng)鏈將全球服務(wù)業(yè)有效整合起來(lái)，全球服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已見(jiàn)雛形；二是服務(wù)業(yè)并購(gòu)大潮迭起，一批“巨無(wú)霸”型跨國(guó)公司迅速崛起，成為世界服務(wù)業(yè)的重要主導(dǎo)力量，也成為世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新日益重要的支配力量；三是服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資發(fā)展迅猛，到2005年已達(dá)到世界FDI總存量的60％左右，從流量看約占每年全球FDI的2/3左右；四是服務(wù)業(yè)離岸外包和跨國(guó)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭可觀，服務(wù)外包最多的美國(guó)約占全球服務(wù)外包的2/3，歐、日各約占1/3，其中亞洲約承接全球服務(wù)外包的45％，今后一段時(shí)間仍將是服務(wù)業(yè)外包的快速成長(zhǎng)期；五是服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)年均增長(zhǎng)超過(guò)10％，特別是離岸服務(wù)外包帶動(dòng)的服務(wù)加工貿(mào)易成長(zhǎng)更為迅速，2005年世界服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到47750億美元，與貨物貿(mào)易額之比為1：4.4。服務(wù)業(yè)全球化和跨國(guó)轉(zhuǎn)移的迅速發(fā)展，將使我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)某些有條件的中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端服務(wù)業(yè)升級(jí)面臨難得的歷史性機(jī)遇，并成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組和東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大動(dòng)力。
上述趨勢(shì)和特點(diǎn)將使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新的格局。珠三角、長(zhǎng)三角等沿海先行地區(qū)吸納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中高端環(huán)節(jié)，特別是積極參與服務(wù)業(yè)全球化，更大規(guī)模承接服務(wù)業(yè)和軟件外包及轉(zhuǎn)移將成為重點(diǎn)之重點(diǎn)。同時(shí)，以天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)將推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由南向北延伸，環(huán)渤海地區(qū)將成為吸納新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，逐步建成世界級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
特別要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還將呈現(xiàn)由東向西延伸的趨勢(shì)，將極大地改變我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)中西部地區(qū)的大開(kāi)放、大發(fā)展。特別是毗鄰的中部地區(qū)將大顯身手、展翅振飛。借助中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、體制環(huán)境、人才條件將進(jìn)一步改善，其勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，吸納國(guó)際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平將會(huì)有大幅提升，在一些有條件的地區(qū)將崛起一批新興的開(kāi)放帶和國(guó)際制造基地。
3、我國(guó)制造業(yè)加快向中西部梯度轉(zhuǎn)移也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自身優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要
我國(guó)東部地區(qū)承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移越來(lái)越受到資源、環(huán)境、生態(tài)、土地和勞動(dòng)力等要素的制約，抓住服務(wù)業(yè)全球化機(jī)遇加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)已成為迫切要求，而中西部地區(qū)特別是中部地區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。首先，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、承載能力較強(qiáng)，在全國(guó)30個(gè)制造業(yè)部門(mén)中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的有15個(gè)行業(yè)；其次，從交通等條件看，中部地區(qū)具有承東啟西、聯(lián)南通北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已基本形成便捷通達(dá)的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善；再次，從要素成本看，中部勞動(dòng)力成本只有東部的60％左右，有龐大和素質(zhì)較好的各類(lèi)勞動(dòng)力，特別是部分城市熟練技術(shù)工人和科技資源供應(yīng)也較充足；四是從工業(yè)可用土地看，中部是東部的1.4倍；最后，中部人口達(dá)3.5億，占全國(guó)人口的26.7％，消費(fèi)占全國(guó)的20％。特別是中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，將有利于大大改變中部地區(qū)在體制、政策和觀念上的劣勢(shì)，為中部大規(guī)模承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)大動(dòng)力。
總之，為了更好地迎接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都要求中部地區(qū)必須更加充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，更多更好地承接國(guó)際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面助推東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，另一方面進(jìn)一步增強(qiáng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同振興和升級(jí)。
|
