（八）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的各項(xiàng)決議，自覺接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議223件。主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)委員提案389件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛征求專家學(xué)者和人民群眾的建議，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，政府立法工作得到加強(qiáng)，提請省人大審議法規(guī)議案11件，修改和頒布規(guī)章19件，廢止規(guī)章24件。推行政務(wù)公開，省政務(wù)服務(wù)中心對外運(yùn)行，辦結(jié)行政審批事項(xiàng)5.4萬件，辦結(jié)率92%，提高了政府服務(wù)效能。深入推進(jìn)“平安海南”建設(shè)，社會治安形勢總體穩(wěn)定，確保了重大活動圓滿安全；“無毒島”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，三亞戒毒康復(fù)農(nóng)場經(jīng)驗(yàn)得到國家禁毒委、公安部充分肯定，成為全國的示范點(diǎn)。信訪工作不斷加強(qiáng)，一批歷史遺留問題得到妥善處置。統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分析預(yù)測作用得到強(qiáng)化。監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大，糾風(fēng)專項(xiàng)整治成效明顯，清收公職人員拖欠省農(nóng)信社貸款本息1.3億元、清退公職人員承包租賃土地1.6萬畝。建立健全省、市縣兩級應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管，提高了政府依法行政的能力和應(yīng)急管理的能力。
全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和《民族區(qū)域自治法》,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。外事僑務(wù)、氣象、地質(zhì)勘查、地震、史志、檔案等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，我們在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前，經(jīng)受了考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)了民生顯著改善,取得了改革開放的重要突破，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會方方面面關(guān)心幫助、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向在全省各行各業(yè)辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊(duì)、武警官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持海南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，去年上半年受市場的影響，下半年受日益嚴(yán)重的國際金融危機(jī)的影響，11%的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)未能完成。同時，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量小仍然是我省的主要矛盾，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡，社會事業(yè)總體滯后，不少群眾生活還很困難，投資環(huán)境有待改善，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員存在官僚主義、形式主義和腐敗行為，各級政府工作還有不少群眾不滿意的地方，等等。這些問題不僅需要引起我們的高度重視，更需要我們采取得力措施，在改革發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和2009年工作總體要求
科學(xué)分析和判斷形勢，是做好政府工作的前提。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)愈演愈烈，釀成了一場自上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)重的危機(jī)，目前不僅本身尚未見底，持續(xù)時間也難以預(yù)料，而且對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾。盡管海南受外部環(huán)境影響有一個延遲的過程，但金融危機(jī)的負(fù)面影響已經(jīng)凸顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了不少新的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯。去年下半年全省GDP增長速度呈逐步下降趨勢。地方財政一般預(yù)算收入去年上半年每月增長都在50%以上，8月份以后逐月下降，11月份首次出現(xiàn)負(fù)增長。由于重點(diǎn)稅源減收趨勢明顯，政策性減收加大，民生剛性支出增多，今年財政收支將面臨巨大的壓力。二是對重點(diǎn)行業(yè)的影響逐步加深。由于市場需求急劇下降，鐵礦石、漿紙、甲醇、汽車等產(chǎn)品價格大幅下跌，工業(yè)企業(yè)困難程度加深。橡膠、蔗糖、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品價格明顯回落，農(nóng)民增收難度加大。房地產(chǎn)銷售和入境旅游明顯下滑。三是由于國際國內(nèi)資本市場持續(xù)低迷，投資者信心不足，融資困難，社會投資趨于謹(jǐn)慎，不少項(xiàng)目推進(jìn)速度放緩。加上我省長期存在的結(jié)構(gòu)性突出矛盾，使得短期問題與長期矛盾交織在一起，我省經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，今年可能是近年來經(jīng)濟(jì)增長最為困難的一年。
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