（四）著力改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)
改善民生是保增長的根本出發(fā)點和落腳點。充分發(fā)揮公共財政在改善民生上的最大效益，實施民生規(guī)劃，加大民生投入，努力辦成一批群眾最關(guān)心最急需的實事。
優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)開展教育質(zhì)量年活動，扎實推進高中教育課程改革，大力實施校長、教師素質(zhì)提高工程，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教。開展免費師范生培養(yǎng)試點，推動生源地信用助學貸款，提高義務(wù)教育階段公辦學校生均公用經(jīng)費標準，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。義務(wù)教育和高中階段教師崗位績效津貼在上年人均每月300元的基礎(chǔ)上增加150元。加快中小學校舍危房改造，確保校舍安全。繼續(xù)推進教育扶貧移民工程，確保10所思源實驗學校今年秋季全部投入使用。新增中等職業(yè)教育學位6900個，建成3個專業(yè)性實訓(xùn)基地，擴大涉農(nóng)專業(yè)免費學生招生規(guī)模。全面推進海南大學“211工程”建設(shè)，提升我省高等教育的辦學水平。
擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。加強對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、免費培訓(xùn)。擴大小額貸款的擔保范圍和額度，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。改進高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。做好困難群體就業(yè)援助，實施低保家庭適齡子女就業(yè)技能免費培訓(xùn)計劃。開發(fā)公益性崗位5000個，保證每個零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有1名適齡勞動力就業(yè)。
提高社會保障水平。加強擴面征繳，完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月提高110元。探索開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，建立被征地農(nóng)民的社會保障制度。提高城鄉(xiāng)低保補助標準，城鎮(zhèn)低保月人均補差水平提高43元、農(nóng)村提高16元。五保對象供養(yǎng)標準人均每月提高20元。扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，力爭減少貧困人口4萬人。
下大力氣加快保障性住房建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，加快墾區(qū)、林區(qū)、工礦棚戶區(qū)和城中村的改造，新建廉租房1.25萬套、62.5萬平方米，經(jīng)濟適用房6.4萬套、433.6萬平方米（含農(nóng)墾），加快解決低收入家庭的住房困難問題。完成民族地區(qū)民房改造8000戶、農(nóng)村特困戶危房改造1000戶。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。重點推進省人民醫(yī)院和省中醫(yī)院建設(shè)，支持?？?、三亞、儋州和瓊海建立區(qū)域性醫(yī)療中心。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)三年每年定向培養(yǎng)200名醫(yī)科大學生。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，基本解決困難國有企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，新農(nóng)合人均財政補助標準提高20元。改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁1.2萬戶。有效治理出生人口性別比偏高的問題，穩(wěn)定低生育水平。
加強城鄉(xiāng)文化建設(shè)。啟動省體育中心項目，推進省藝術(shù)中心及文化廣場配套項目，加快環(huán)島數(shù)字干線微波傳輸網(wǎng)建設(shè)，推進全省城區(qū)以下有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通等文化惠民工程。大力發(fā)展新聞出版和體育事業(yè)，鼓勵文藝創(chuàng)作。開展文物普查，發(fā)展黎族苗族特色文化，積極組織“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”申報世界文化遺產(chǎn)。大力弘揚抗震救災(zāi)精神，加強社會主義榮辱觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育社會文明風尚。
維護社會穩(wěn)定。建立健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，加大禁毒工作力度，依法防范和打擊違法犯罪活動。加大矛盾糾紛排查和重信重訪專項治理力度，有效化解各類社會矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性事件。開展安全生產(chǎn)專項整治，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)工作，遏止重特大安全事故發(fā)生。實施“質(zhì)量興省”，加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進基層民主建設(shè)，深入開展政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)和睦。
繼續(xù)關(guān)心支持婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。支持中央駐瓊機構(gòu)依法履行職責。支持人民解放軍和武警部隊建設(shè)，加強國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，廣泛開展“雙擁”共建活動。
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