2010年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年。做好今年的工作，對全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義?？v觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。一方面，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)逐步向好。我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不斷鞏固，市場信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。新的產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來新的機(jī)遇。另一方面，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入分配力度，對我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生將起到積極的促進(jìn)作用。我們必須正確判斷形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚全省人民的智慧和力量，發(fā)揚(yáng)甘肅精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。
政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，著力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，加大民生工程建設(shè)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，地方預(yù)算收入增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%以上。
確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，主要有三個(gè)方面考慮。一是基于繼續(xù)保持較快發(fā)展速度的需要。只有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，才能穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。這對于擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧都是非常必要的。也只有保持較高的發(fā)展速度，才能逐步縮小我省與全國的差距。二是基于對有利條件和積極因素不斷增多的認(rèn)識。國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策取向沒有改變，特別是繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面的支持力度，而這些方面正是我省的薄弱環(huán)節(jié)，也是我省爭取國家支持、加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇。三是基于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展信心和動(dòng)力。省委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是對省情認(rèn)識的升華，極大地調(diào)動(dòng)了全省加快發(fā)展的積極性。河西新能源及裝備制造業(yè)顯示出良好的發(fā)展前景，隴東石油煤電開發(fā)利用項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，各市州精心謀劃、競相發(fā)展，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
按照總體要求和預(yù)期目標(biāo)，政府工作的主要任務(wù)是：
一、加快項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長
繼續(xù)貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
一是加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建成天水至定西、康家崖至臨夏、永昌至金昌高速公路。全面開工建設(shè)營盤水至武威、成縣至武都高速公路。抓好武都至罐子溝、西峰至長慶橋至鳳翔路口、徐家磨至古浪、瓜州至星星峽等高速公路建設(shè)。新開工敦煌至當(dāng)金山二級公路及臨夏至大河家、岷縣至合作等10條942公里國省道改造項(xiàng)目。按照本屆政府任期內(nèi)，用三年時(shí)間完成全省所有縣城通二級及以上公路的目標(biāo)，今年完成12個(gè)縣的建設(shè)任務(wù)。確保蘭渝、西平、天平、蘭州鐵路樞紐、蘭新鐵路第二雙線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資，全面開工建設(shè)寶雞至蘭州客運(yùn)專線，爭取開工建設(shè)天平鐵路北延線及包蘭鐵路蘭州至銀川擴(kuò)能改造工程。完成嘉峪關(guān)機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程，加快金昌機(jī)場建設(shè)進(jìn)度，爭取開工建設(shè)蘭州中川、慶陽、夏河機(jī)場及張掖軍民合用機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。積極爭取石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理、敦煌水資源綜合利用與生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)、黃土高原地區(qū)綜合治理、隴南山地水土流失治理及重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)等工程。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、“三北四期”、退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目建設(shè)。加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)進(jìn)度。
三是壯大能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快酒泉380萬千瓦風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批10兆瓦并網(wǎng)型光伏發(fā)電項(xiàng)目，開展50兆瓦光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)工作。抓好黃河河口、白龍江沙川壩等在建水電站建設(shè)，建成崇信電廠、平?jīng)鲭姀S二期、蘭州范家坪熱電廠，加快酒泉熱電廠等項(xiàng)目建設(shè)，全面開工建設(shè)永登至金昌至酒泉至瓜州750千伏雙回路輸變電工程和酒泉風(fēng)電基地“十一五”風(fēng)電場升壓站工程。積極推進(jìn)核桃峪、新莊、劉園子礦井建設(shè)和煤礦安全改造項(xiàng)目進(jìn)度，力爭大柳礦井及選煤廠和新安煤礦建成投產(chǎn)。加快慶化搬遷改造和蘭州原油儲備基地工程建設(shè)，建設(shè)一批城市天然氣管網(wǎng)。
四是抓好重大項(xiàng)目前期工作。精心謀劃一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)引洮二期、黑河治理二期、引哈濟(jì)黨、慶華集團(tuán)張掖煤制氣、蘭州11.8萬噸碳五全分離綜合利用等重大項(xiàng)目前期工作。爭取雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城、十堰至天水甘肅段高速公路可研和初設(shè)批復(fù)。完成天平鐵路向南延伸、干塘至武威增建二線等鐵路項(xiàng)目前期工作。爭取國家啟動(dòng)蘭州至張掖增建三、四線鐵路項(xiàng)目。加快部分支線機(jī)場及改擴(kuò)建機(jī)場前期審批。完成正寧、沙井子和甜水堡礦區(qū)規(guī)劃批復(fù)。加快蘭州軌道交通項(xiàng)目的前期工作。
五是努力提高項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，創(chuàng)新管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目規(guī)劃、論證、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，及時(shí)履行環(huán)評、節(jié)能、土地等前置審批手續(xù)。依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷、移民安置等工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和審計(jì)，確保項(xiàng)目廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和資金安全。
六是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)。今年是完成災(zāi)后重建任務(wù)最后一年，必須突出重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，全面加快城鎮(zhèn)居民住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及水利、交通、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成重建任務(wù)。加強(qiáng)與深圳市的協(xié)調(diào)配合和省內(nèi)對口支援，精心組織，確保重建項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，確保重建工程質(zhì)量。
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