二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，開展企業(yè)科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動(dòng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中加快發(fā)展速度。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息和輕工紡織等6個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。支持企業(yè)拓展石油化工精細(xì)加工，提高鋼鐵有色金屬深加工比例。加大資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化礦區(qū)資源配置。在能源資源優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)大型現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，支持蘭州吉利轎車擴(kuò)能改造，推進(jìn)石油鉆采和煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備成套化和高端化。利用中藥材特色資源和生物技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)特色中成藥、藏藥和生物制藥快速發(fā)展。加快發(fā)展畜產(chǎn)品、馬鈴薯、果品蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和葡萄酒產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場競爭力。
二是加強(qiáng)新能源基地建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，積極培育新材料、電子信息、生物工程、現(xiàn)代制藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)，在石油化工裝備、新型催化劑、精細(xì)化工、新型功能材料等方面組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目。新建一批工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。
三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度。加快實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，建設(shè)“一區(qū)七基地”，培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施72類重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，總投資2133億元。提高煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用水平。支持工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。抓好省級43個(gè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)和160戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，落實(shí)差別電價(jià)政策，淘汰高耗能高污染落后產(chǎn)能。大力實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目，開發(fā)和推廣資源節(jié)約替代、回收處理等新產(chǎn)品新技術(shù)。加大蘭州大氣污染治理力度，加快城區(qū)污水“全收集、全處理”工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和飲用水源保護(hù)，加大工業(yè)和重金屬污染防治力度。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制在56.3萬噸、16.8萬噸以內(nèi)。
四是積極創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加大力度落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、信息網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，形成功能齊全的中小企業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮蘭州銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，努力增加信貸投放。推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，努力解決中小企業(yè)融資難問題。落實(shí)出口退稅政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。
三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)增加農(nóng)民收入
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加大投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和扶持奶牛、生豬養(yǎng)殖等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。加快中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全膜雙壟溝播面積達(dá)到1000萬畝、高效節(jié)水200萬畝、脫毒種薯400萬畝。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二是多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”。加快馬鈴薯、高原夏菜、中藥材、制種、果品、釀酒原料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展精深加工，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加快良種繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)，努力增加現(xiàn)金收入。
三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大大型泵站更新改造力度，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，全面完成列入國家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施22個(gè)農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。加快實(shí)施農(nóng)村信息化民生工程、電網(wǎng)改造工程和廣播電視村村通工程。
四是促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。以蘭州、嘉峪關(guān)、金昌3個(gè)省級試點(diǎn)市和11個(gè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，整體推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。把城市發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，推進(jìn)沿西隴海蘭新線各城市發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、吸納就業(yè)和公共服務(wù)能力。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，努力提高城鎮(zhèn)化率。
四、擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略方針，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。
一是加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持“陸水空并重、建管運(yùn)并舉”的發(fā)展思路，在適應(yīng)大交通、建設(shè)大通道、構(gòu)筑大樞紐、發(fā)展大物流上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)以物流園區(qū)為龍頭、物流中心為骨干、城鄉(xiāng)快速貨運(yùn)為支撐的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索綜合交通運(yùn)輸發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。
二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。以中心城市、交通干線和物流園區(qū)為依托，建設(shè)多層次、多功能現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。支持城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)村縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造工程”、“新網(wǎng)工程”和郵政服務(wù)“三農(nóng)”工程等實(shí)施力度，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接體系，開展“農(nóng)超對接”試點(diǎn)。加快社區(qū)肉菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造和糧油副食品等重要商品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。
三是著力培育城鄉(xiāng)消費(fèi)熱點(diǎn)。完善“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”政策，增加種類和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)信息消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)金融、科技、文化、中介、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老、健身等服務(wù)消費(fèi)。
四是促進(jìn)對外貿(mào)易恢復(fù)性增長。用好國家進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大鎳、銅、鉛、鋅精礦進(jìn)口規(guī)模。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持金川公司、酒鋼集團(tuán)等大型骨干企業(yè)拓展境外投資，獲取資源。抓住國家提高農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)電、鋼鐵制品等部分商品出口退稅率的時(shí)機(jī)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口。
五是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好旅游示范縣創(chuàng)建工作，整合旅游品牌和精品線路。積極爭取開通蘭州中川機(jī)場航空口岸，擴(kuò)大入境旅游。加快旅游企業(yè)改革，培育骨干龍頭企業(yè)。促進(jìn)旅游與文化體育相結(jié)合，加大宣傳促銷和市場開拓力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。
六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，編制2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)規(guī)模。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加保障性住房和普通商品住房有效供給，確保資金、土地供應(yīng)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對圈地不建、捂盤惜售和哄抬房價(jià)等違規(guī)行為的查處力度。
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