正如剛才尹部長(zhǎng)說(shuō)的，今年1到9月份，我們國(guó)家的就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進(jìn)入10月份以后，出現(xiàn)了三個(gè)變化值得注意：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個(gè)月每個(gè)月的平均增速是9%。進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8%，這也是最近幾年來(lái)第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)后的增速下降。二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。我們對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來(lái)在第三季度持續(xù)增長(zhǎng)用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。剛才尹部長(zhǎng)說(shuō)到，部分企業(yè)招工用人的需求明顯的下降。這樣會(huì)導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重，據(jù)我們重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，第三季度我們監(jiān)測(cè)這些企業(yè)有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。這和我們8月份以前對(duì)有關(guān)省的相關(guān)調(diào)查也出現(xiàn)了變化。那時(shí)候是增減相抵為正，還是正增長(zhǎng)、凈增長(zhǎng)，現(xiàn)在出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。對(duì)于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒(méi)有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒(méi)有明顯的反映。但是我們預(yù)計(jì)，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒(méi)有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系，但是職工確實(shí)是在放長(zhǎng)假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個(gè)增長(zhǎng)。
2008-11-20 10:29:31
我們想今年底完成控制4.5%的目標(biāo)還是沒(méi)有問(wèn)題的。但是要比現(xiàn)在4.0%的指標(biāo)有一個(gè)增長(zhǎng)。明年登記失業(yè)率可能還會(huì)有一定的增長(zhǎng)。為了能夠一面保持就業(yè)的增長(zhǎng)，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面采取措施：
一是千方百計(jì)地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個(gè)社會(huì)的失業(yè)。
二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(zhǎng)。
三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)人員的就業(yè)，重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)要兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工。
四是在全社會(huì)組織開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來(lái)，使得勞動(dòng)者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時(shí)，能夠使失業(yè)找工作者處于一個(gè)積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì)上。
我們準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)具體的政策措施來(lái)保證這四項(xiàng)重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)重大舉措，所以預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現(xiàn)在實(shí)行的積極就業(yè)政策，在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧?dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于就業(yè)工作高度重視，特別是在這次危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，做好就業(yè)工作，各地、各部門(mén)都是有相應(yīng)的工作基礎(chǔ)的，我們對(duì)明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長(zhǎng)，控制失業(yè)還是有把握、有信心的。
2008-11-20 10:35:06
我來(lái)回答你剛才講到的關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急機(jī)制問(wèn)題。我們主要有三個(gè)方面的措施：第一，主要是加強(qiáng)調(diào)解和協(xié)商工作，力爭(zhēng)將50%左右的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在企業(yè)、街道或者社區(qū)。特別是對(duì)一些小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)比較多的，經(jīng)過(guò)這種調(diào)解和協(xié)商，把它化解在基層。第二，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的綠色通道，通過(guò)“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，及時(shí)處置重大的勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。第三，指導(dǎo)企業(yè)建立勞資對(duì)話的溝通機(jī)制，盡量將爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)，減少爭(zhēng)議發(fā)生的數(shù)量，謝謝！
2008-11-20 10:39:12
第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)尹部長(zhǎng)，中央出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)措施，貴部有沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)這十項(xiàng)措施可能會(huì)帶來(lái)多少新增的就業(yè)崗位？第二個(gè)問(wèn)題，我在貴部發(fā)布的信息中看到把在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，請(qǐng)問(wèn)這樣一個(gè)農(nóng)民工的失業(yè)率是不是第一次做，以后是不是一個(gè)常態(tài)的做法，現(xiàn)在掌握的農(nóng)民工失業(yè)率是多少？謝謝！
2008-11-20 10:41:23
中央采取的十項(xiàng)措施大家都已經(jīng)從新聞上看到，在三年內(nèi)將有4萬(wàn)億的投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，這必將對(duì)拉動(dòng)就業(yè)帶來(lái)極大的推動(dòng)作用?，F(xiàn)在從全球的局勢(shì)來(lái)看，供求是一個(gè)非常大的矛盾。我們每年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力大約有2400萬(wàn)，但是實(shí)際上能夠安排的大約也就在1200萬(wàn)左右。所以這種供需是一個(gè)很大的矛盾。當(dāng)然這里面也還有一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，一些企業(yè)需要的高技能的人才也還有相應(yīng)的短缺。明年就業(yè)的形勢(shì)，剛才小建副部長(zhǎng)已經(jīng)講了，我們判斷在明年一季度會(huì)出現(xiàn)更大的困難。但是從明年二季度開(kāi)始就業(yè)的局勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會(huì)略有下降。
我國(guó)的農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動(dòng)大軍，他們的就業(yè)特點(diǎn)是流動(dòng)性非常強(qiáng)，所以目前還沒(méi)有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi)，我們已經(jīng)和有關(guān)部門(mén)一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)這個(gè)體系就可以建立起來(lái)。
2008-11-20 10:43:11
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，前一陣說(shuō)人力資源社會(huì)保障部派出了6個(gè)調(diào)研組出去調(diào)研，請(qǐng)問(wèn)這6個(gè)調(diào)研組是不是都已經(jīng)回來(lái)了？掌握的情況是怎樣的？是不是有因?yàn)槭芪C(jī)的影響破產(chǎn)的企業(yè)導(dǎo)致失業(yè)的大概或者具體的數(shù)字？第二，這次的全球金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響目前是非常大的，我們的國(guó)外引智工作有沒(méi)有在這種情況下有計(jì)劃？我們會(huì)不會(huì)更大力度地引進(jìn)國(guó)外的人才到中國(guó)來(lái)工作？謝謝！
2008-11-20 10:45:54
現(xiàn)在我們派出的調(diào)研組有的已經(jīng)回來(lái)，有的還沒(méi)有回來(lái)，整個(gè)調(diào)研工作還在進(jìn)行當(dāng)中。大家也知道，近一兩個(gè)月，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化非常快，所以我們還要不斷地、密切地關(guān)注當(dāng)前這種發(fā)展，特別是對(duì)就業(yè)工作所造成的影響，當(dāng)然我們已經(jīng)采取了一些措施，剛才小建副部長(zhǎng)已經(jīng)講了，我們準(zhǔn)備在四個(gè)方面采取措施，而且我們也正在研究應(yīng)對(duì)下一步可能出現(xiàn)的新情況和進(jìn)一步采取的措施。
2008-11-20 10:46:53
引進(jìn)國(guó)外智力是我們改革開(kāi)放以來(lái)非常重要的一項(xiàng)政策，引進(jìn)海外留學(xué)人才，也是我們?nèi)瞬殴ぷ鞣矫娴囊豁?xiàng)重要的政策。這兩個(gè)方面的工作，按照中央的精神，一直在正常地進(jìn)行。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們?nèi)匀蛔裱杏?jì)劃地、有步驟地引進(jìn)海外高層次人才為我們國(guó)內(nèi)急需的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)來(lái)服務(wù)。謝謝！
2008-11-20 10:48:10
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