- 中國國際廣播電臺記者:
我想問一下李飛主任，近些年來，中國的民生立法體現(xiàn)在日益關(guān)注民生，我想問的問題是，這個趨勢的背景是什么？體現(xiàn)了什么樣的立法理念？
2010-03-10 11:12:24
- 李飛:
謝謝這位記者的提問。這些年來，我國立法當(dāng)中有一個非常重要的立法領(lǐng)域，即加強(qiáng)社會方面的立法。大家知道，改革開放以來，我們國家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、建立市場經(jīng)濟(jì)方面的立法比較充分，包括在利用外資方面、在推進(jìn)公司證券和各個市場建立方面的立法取得了很大的成績。但是，我國的社會立法有一些滯后。
2010-03-10 11:16:01
- 李飛:
這在某種角度上來說，也有其合理的地方。為什么這么說呢？大家知道，社會領(lǐng)域立法主要是靠大量政府財政經(jīng)費(fèi)支持的。這些年來，我國財政收入增長很快，有了這個能力，在這方面推進(jìn)有利于民生方面的改革以及落實(shí)一些安排。相應(yīng)的，在法律上要加以體現(xiàn)，而且要通過立法推動這方面的改革。這些年來，全國人大制定立法規(guī)劃的時候，都把涉及民生方面的立法作為一個重點(diǎn)，這些年來，社會立法取得了長足的進(jìn)步。大家比較關(guān)心的，像全國人大常委會正在審議的《社會保險法》，就屬于這方面的立法項(xiàng)目。前幾年還制定了《勞動合同法》，以及對《殘疾人保障法》進(jìn)行了一些修改，還有一些其他方面的立法。今后，即使我國的法律體系基本形成，如果要進(jìn)一步完善，也要重視社會方面的立法。謝謝！
2010-03-10 11:16:23
- 香港無線電視記者:
請教李飛副主任，近期有5位香港的立法會議員辭職，因?yàn)椴粷M政改的咨詢，他們以公投運(yùn)動的方式對這個問題進(jìn)行一些民意的調(diào)查。我想請問，他們這種公投的做法是否違反基本法？如果是違反的話，違反了基本法哪一條規(guī)定？如果是違反了基本法，人大要如何處理？謝謝！
2010-03-10 11:21:14
- 李飛:
按照《香港基本法》的有關(guān)規(guī)定和全國人大常委會作出的有關(guān)決定，去年11月份，香港特區(qū)政府組織了3個月的2010年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的公眾咨詢。這個咨詢活動已經(jīng)結(jié)束了，按照法定程序，下一步特區(qū)政府將向立法會提出有關(guān)的修改法案。在這個過程中，個別組織搞了所謂的“五區(qū)公投運(yùn)動”。對此，1月15日，國務(wù)院港澳辦發(fā)言人有一個正式的談話，這里已經(jīng)就中央的立場進(jìn)行了非常清楚的闡述，我就不重復(fù)了。謝謝！
2010-03-10 11:24:05
- 中國青年報記者:
我有兩個問題。第一個問題，想請問高強(qiáng)主任。這兩天我們在代表團(tuán)采訪的時候，發(fā)現(xiàn)代表對預(yù)算草案報告和去年預(yù)算報告的審議積極性不高，很多預(yù)算審議報告遭遇冷場的局面。有代表建議，預(yù)算報告應(yīng)該由財政部長親自在會上宣讀，也有代表認(rèn)為財政部、發(fā)改委應(yīng)該有相關(guān)人士到現(xiàn)場進(jìn)行答疑解惑，與代表形成互動。請問高主任怎樣看待這個問題？第二個問題，想請問李飛副主任。我們注意到昨天在吳邦國委員長所作的《常委會工作報告》中首次提出，今后要依法開展質(zhì)詢和詢問活動，我們注意到這在《常委會工作報告》當(dāng)中是第一次，請問這是出于什么考慮？以后如何依法進(jìn)行這種質(zhì)詢和詢問活動？謝謝！
2010-03-10 11:26:33
- 高強(qiáng):
據(jù)我所知，財政部在每年的人代會召開期間，都組織大批司（局）級干部，作為預(yù)算解釋的工作人員到各個代表團(tuán)聽取意見、回答問題，而且都準(zhǔn)備了非常充分的有關(guān)預(yù)算的解釋資料。有些資料還發(fā)給了代表，這個環(huán)節(jié)的工作，政府部門做的是充分的。至于財政部長作預(yù)算報告的問題，在過去很多年的時間內(nèi)，都是由國家計(jì)委主任和財政部長在大會上向代表作計(jì)劃報告和預(yù)算報告。最近幾年做了一些改動，但是也聽到不少代表提出建議，希望恢復(fù)財政部長在會議上作報告，使大家親耳聽到預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)情況和當(dāng)年預(yù)算安排的情況。這個問題，涉及到程序的改變，需要進(jìn)行一定的研究才能做出決策。
2010-03-10 11:26:48
- 高強(qiáng):
我也注意到一些媒體的反映，說“人民代表對于預(yù)算的評論比較少，不能充分地表達(dá)自己的意見”，這方面涉及到很多問題，包括在人民代表正式審查預(yù)算之前還沒有了解到國家預(yù)算的安排情況，會議期間安排審查預(yù)算的時間比較少。這幾年，為了細(xì)化預(yù)算，財政部準(zhǔn)備的有關(guān)預(yù)算的資料越來越多。我記得20年前，我在財政部當(dāng)預(yù)算司長的時候，每年提交到人代會上的表格只有3至4頁紙，但是現(xiàn)在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難。在今后的工作中，如何為代表有效地審查預(yù)算提供一些服務(wù)和幫助，是我們應(yīng)該做的工作。今年我們也做了一些改進(jìn)。人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)也向人民代表提供了一些有關(guān)預(yù)算的參閱資料，但是這還不夠，如何幫助人民代表全面、系統(tǒng)、深入地了解預(yù)算安排的情況是我們今后的工作。謝謝！
2010-03-10 11:30:24
- 李飛:
我接著回答第二個問題，關(guān)于質(zhì)詢和詢問，根據(jù)我國的法律規(guī)定，是人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)的一個重要方式。特別是《監(jiān)督法》實(shí)施以后，對詢問和質(zhì)詢的程序進(jìn)一步完善，這也是人大常委會開展日常監(jiān)督的一種具體方式。今年《常委會工作報告》提出，以后人大常委會在行使監(jiān)督職權(quán)的時候，也要運(yùn)用好這種方式?！侗O(jiān)督法》當(dāng)中專門有一章對“詢問和質(zhì)詢”作了規(guī)定，詢問現(xiàn)在開展得比較普遍，就是在人大常委會審議有關(guān)議案和工作報告的時候，有關(guān)政府部門，包括“一府兩院”都要派負(fù)責(zé)同志到審議的會場，在審議過程中，直接回答常委委員提出的一些問題。現(xiàn)在也是這樣，人大常委會分六個小組，每次審議某一個議案或工作報告的時候，都有相關(guān)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志到各個小組去，在審議過程中，隨時回答委員們提出的問題。所以說，日常開人大常委會的時候，詢問隨時都在進(jìn)行。
2010-03-10 11:30:37
- 李飛:
質(zhì)詢與詢問不同，《監(jiān)督法》中也進(jìn)行了規(guī)定，“全國人大常委會10名常委委員聯(lián)名提出質(zhì)詢案，省級人大常委會5名常委委員聯(lián)名提出質(zhì)詢案，縣級人大常委會3名常委委員可以提出質(zhì)詢案”，由委員長會議或者地方人大的主任會議列入議程之后，被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)人回答質(zhì)詢有兩種方式：一種方式是派人直接到會上口頭回答質(zhì)詢；另一種方式是被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)提出書面的答復(fù)材料。如果提出咨詢的常委會組成人員過半數(shù)對這個答復(fù)不滿意，經(jīng)委員長會議和主任會議同意，還要繼續(xù)執(zhí)行。這是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的一個具體方式。
2010-03-10 11:30:49
- 李飛:
委員長在工作報告中也提出了幾種工作方式：包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，這主要是工作監(jiān)督的一種具體的方式。謝謝！
2010-03-10 11:31:07
