- 澳洲新快報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)李飛主任一個(gè)問(wèn)題。去年在上海出現(xiàn)了“釣魚(yú)執(zhí)法”事件，今年在“兩會(huì)”上，一些法律界代表提出希望修改《行政處罰法》，在其中增加關(guān)于違法行為較輕，但是屬于偶犯的行為不予處罰。因?yàn)榕龅揭淮巍搬烎~(yú)執(zhí)法”情況的可能性會(huì)比碰到很多次這樣的情況可能性更少一些，所以希望進(jìn)行這樣的修改，增加“釣魚(yú)執(zhí)法”的成本，杜絕這樣的情況。您對(duì)這個(gè)建議怎么看？有沒(méi)有可能去實(shí)施？謝謝！
2010-03-10 12:00:38
- 李飛:
你們提出的問(wèn)題都涉及到行政管理機(jī)關(guān)如何按照法定權(quán)限和程序公正執(zhí)法的問(wèn)題。這些年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)制定的這方面的法律不少?！缎姓幜P法》本身就是為了規(guī)范機(jī)關(guān)依法行使處罰權(quán)的法律。你提的問(wèn)題說(shuō)明有些行政機(jī)關(guān)的工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照法律執(zhí)行?！缎姓幜P法》和其他有關(guān)的法律中規(guī)定的行政處罰的原則是一樣的。我們實(shí)行違法行為和處罰相對(duì)應(yīng)的原則，我國(guó)的行政處罰的種類(lèi)比較多，不是不管任何行為都是一類(lèi)處罰。也包括警告、罰款等其他的一些處罰措施，輕微的應(yīng)當(dāng)采取與其輕微行為相對(duì)應(yīng)的處罰措施。下一步針對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們會(huì)不斷地根據(jù)新情況、新問(wèn)題進(jìn)行完善?，F(xiàn)在還有一部重要的法律，估計(jì)有會(huì)有人提到，就是《行政強(qiáng)制法》，這也是規(guī)范行政機(jī)關(guān)如何行使相應(yīng)的職權(quán)。
2010-03-10 12:05:27
- 李飛:
剛才齊魯晚報(bào)的記者提出的問(wèn)題，實(shí)際上也涉及到這個(gè)問(wèn)題。對(duì)職業(yè)病的鑒定也要不斷地完善，使得我們?cè)谝痪€(xiàn)工作受到環(huán)境危害的職工能夠享受到國(guó)家規(guī)定的政策保護(hù)。這在下一步，有些是通過(guò)制定法律作出規(guī)定，提出要求的，有些是要在具體的工作中，按照法律確定的原則具體落實(shí)的。上上下下都要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。既有法律規(guī)定，也有大的原則，這就要求政府和工作人員切實(shí)從人民群眾的切身利益出發(fā)，使國(guó)家制定法律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，真正變成實(shí)際可操作的、人民群眾可以充分利用的法律體系和操作規(guī)范，使存在的問(wèn)題得到及時(shí)地解決。因此，我也呼吁各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)該以這樣的態(tài)度來(lái)嚴(yán)格執(zhí)法，來(lái)對(duì)待我們所負(fù)責(zé)任的人民群眾。謝謝！
2010-03-10 12:05:41
- 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
想請(qǐng)問(wèn)一下高強(qiáng)主任，在制定今年的預(yù)算報(bào)告時(shí)，是否已經(jīng)考慮到有助于收入分配改革的問(wèn)題。另外，在今年的財(cái)政支出的預(yù)算安排之中，有哪些是和國(guó)民增收方面有關(guān)的？謝謝！
2010-03-10 12:09:17
- 高強(qiáng):
國(guó)民收入分配問(wèn)題，不是一個(gè)單純的財(cái)政問(wèn)題。它是一次分配，涉及到國(guó)家、集體和個(gè)人之間的收入分配關(guān)系，它比財(cái)政分配范圍要大得多。所以，在預(yù)算報(bào)告中還不能全面地反映國(guó)民收入分配的有關(guān)問(wèn)題，需要在制定“十二五”規(guī)劃中研究、解決這個(gè)問(wèn)題。財(cái)政的分配是國(guó)民收入的再分配，通過(guò)從企業(yè)、居民集中的資金再分配給用于民生、國(guó)家發(fā)展等等方面。在今年的預(yù)算安排中突出解決的是民生問(wèn)題，對(duì)于大家所關(guān)心的一些問(wèn)題，比如教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等等方面的支出，都是突出做了安排。如果大家注意今年的預(yù)算報(bào)告，中央本級(jí)財(cái)政支出只增長(zhǎng)5%，而剛才我說(shuō)的幾項(xiàng)涉及民生的重點(diǎn)支出，都大大地高于財(cái)政支出平均的增長(zhǎng)。這也體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度。至于直接提高居民收入方面，涉及到幾方面：
2010-03-10 12:09:36
- 高強(qiáng):
第一，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格直接增加農(nóng)民的收入；第二，要提高城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，要直接增加這部分人的收入；第三，還要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平；第四，還有一些優(yōu)撫對(duì)象，包括退伍軍人、老弱病殘、農(nóng)村五保戶(hù)家庭，通過(guò)提高他們的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，也改善他們的生活。所以，整個(gè)財(cái)政支出圍繞著增加社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和補(bǔ)貼，來(lái)改善人民的生活。謝謝！
2010-03-10 12:09:50
- 香港南華早報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)李副主任一個(gè)問(wèn)題，這些年來(lái)對(duì)公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)的呼聲越來(lái)越高，請(qǐng)問(wèn)我們就這方面的立法已經(jīng)開(kāi)始了嗎？如果開(kāi)始了，現(xiàn)在到了什么進(jìn)度？第二個(gè)問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》是民生立法的一個(gè)很重要的項(xiàng)目，可是實(shí)施兩年來(lái)，還有不少企業(yè)認(rèn)為這部法的某些條文還是比較超前，比如非固定期限勞動(dòng)合同方面的條文比較超前，對(duì)他們的負(fù)擔(dān)比較重，與現(xiàn)在發(fā)展的進(jìn)度不符合。請(qǐng)問(wèn)我們對(duì)《勞動(dòng)合同法》近期會(huì)有修改嗎？謝謝！
2010-03-10 12:11:10
- 李飛:
謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立和立法的問(wèn)題，每次開(kāi)這樣的發(fā)布會(huì)都會(huì)提到。就目前的情況來(lái)看，從90年代開(kāi)始，就非常重視公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，1995年就制定了《縣處級(jí)以上干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定》，2009年又進(jìn)一步規(guī)定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度》，其中也包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)和其他有關(guān)情況報(bào)告的義務(wù)。
2010-03-10 12:17:25
- 李飛:
至于今后是否會(huì)上升為法律，這方面我們正在進(jìn)行研究。大家也知道，制定法律的程序，一定要等到條件成熟，會(huì)有一個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。我們也參考國(guó)外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的做法，各個(gè)國(guó)家也不一樣。另外，還會(huì)有一些配套的制度做支撐。首先是個(gè)人納稅方面，二是信用體系方面、個(gè)人信用的制度建設(shè)方面需要有配套的制度，以保證如不去申報(bào)，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這方面我們也在研究，使申報(bào)能起到約束作用，而且也可以切實(shí)反映實(shí)際情況。謝謝！
2010-03-10 12:17:37
- 李飛:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于《勞動(dòng)合同法》有關(guān)條文是否超前，存在不存在修改的可能性？《勞動(dòng)合同法》制定過(guò)程中，對(duì)有關(guān)條文，不同方面有不同意見(jiàn)，是有爭(zhēng)議的。勞動(dòng)合同在特定的條件下，要簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。我的印象，在制定這部法的時(shí)候，前年這也是一個(gè)熱議的話(huà)題。恐怕這里面有一個(gè)理解的問(wèn)題，非固定期限不是終身“鐵飯碗”，它只是沒(méi)有期限，但是也有解除合同的條件和情況，這在法律中也寫(xiě)明白了。
2010-03-10 12:18:14
- 李飛:
不是說(shuō)轉(zhuǎn)為非固定期限的合同后，不管出現(xiàn)任何情況，都不能夠解除勞動(dòng)合同，不是這樣的。只是對(duì)雙方有了一個(gè)明確的約束，從這個(gè)角度來(lái)看，如果一個(gè)企業(yè)，它的員工在這個(gè)崗位上工作多年，他對(duì)工作的熟練程度、對(duì)這個(gè)企業(yè)的忠實(shí)程度很好，這樣的員工使用起來(lái)更好，總比一個(gè)來(lái)了以后技術(shù)熟練程度不高，還要從頭學(xué)起要好。很多國(guó)家的大企業(yè)，實(shí)際上用的人就是這種已經(jīng)在這里熟悉工作的，對(duì)這個(gè)企業(yè)的技術(shù)和工作程序非常了解的人。這樣可以調(diào)動(dòng)他的積極性，可以提出一些合理化建議來(lái)改進(jìn)工作。雇主和職工之間共贏的局面對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，會(huì)更有好處。當(dāng)然，任何法律都要根據(jù)情況的變化，根據(jù)出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行修改，所以，今后全國(guó)人大的立法，除了立新法以外，也要不斷根據(jù)形勢(shì)的變化，不斷進(jìn)行修改。謝謝！
2010-03-10 12:22:30
- 科技日?qǐng)?bào)記者:
謝謝主持人，我想請(qǐng)問(wèn)李副主任三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，科教興國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)的幾項(xiàng)重要工作之一，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在人大有哪些與科技和教育相關(guān)的立法和修法？第二個(gè)問(wèn)題，委員會(huì)去年拓展了監(jiān)督手段，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，請(qǐng)問(wèn)今年有沒(méi)有新的創(chuàng)新手段？是否會(huì)開(kāi)展與科技相關(guān)的執(zhí)法檢查和調(diào)研？對(duì)于以前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)的部門(mén)是否得到了解決？第三個(gè)問(wèn)題，有代表提出專(zhuān)門(mén)對(duì)“學(xué)術(shù)腐敗”立法，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，您怎么看待？謝謝！
2010-03-10 12:22:44
- 李飛:
我回答第一個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題和竇局長(zhǎng)有關(guān)系。我們已經(jīng)制定的相關(guān)法律中，科技立法是不少的，教育方面的立法比較配套，像《科技進(jìn)步法》，委員長(zhǎng)的講話(huà)中舉到了幾部法律，還有《科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化法》，還有在其他很多法律中都已經(jīng)開(kāi)展了這方面的研究，對(duì)在各個(gè)領(lǐng)域中作出突出貢獻(xiàn)的還要給予獎(jiǎng)勵(lì)，你們可以上網(wǎng)查一查，很多法律的總則中都有這條內(nèi)容，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的一些法律，也就是利用科技手段來(lái)推動(dòng)這方面工作的，都有相應(yīng)的條款，這和我國(guó)現(xiàn)在總的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、向符合，當(dāng)然這些方面還要進(jìn)一步完善，使得我們真正從推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面有法律上的支撐。
2010-03-10 12:23:20
- 李飛:
關(guān)于執(zhí)行情況、開(kāi)展執(zhí)法檢查的情況，以及下一步要解決的具體問(wèn)題，我把回答權(quán)轉(zhuǎn)讓給竇局長(zhǎng)，之后我再來(lái)回答第三個(gè)問(wèn)題。
2010-03-10 12:29:41
- 竇樹(shù)華:
謝謝記者！對(duì)于科技方面的執(zhí)法檢查，今年人大有所考慮。今年上半年要對(duì)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》組織執(zhí)法檢查。同時(shí)，下半年要對(duì)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》進(jìn)行執(zhí)法檢查。謝謝！
2010-03-10 12:29:49
- 李飛:
關(guān)于學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題，現(xiàn)在有的人提出要進(jìn)行立法。實(shí)際上，有關(guān)的教育法中提出，開(kāi)展教育科學(xué)活動(dòng)要遵守職業(yè)道德。如果涉及到侵犯他人的著作權(quán)的剽竊行為，盜用他人研究成果，侵犯他人名譽(yù)權(quán)等，從民事的角度可以進(jìn)行處罰。當(dāng)然，下一步針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，如何更有針對(duì)性地在法律中進(jìn)行規(guī)定，我們也要繼續(xù)研究。謝謝！
2010-03-10 12:30:00
- 主持人何紹仁:
原定一個(gè)小時(shí)的時(shí)間已經(jīng)到，應(yīng)高部長(zhǎng)的意見(jiàn)，還可以提三個(gè)問(wèn)題。
2010-03-10 12:30:10
