- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
想就《違法行為教育矯治法》請(qǐng)教李飛主任，昨天的《常委會(huì)工作報(bào)告》提出，今年要研究制定這部法律，據(jù)我們了解，這部法律以前曾經(jīng)進(jìn)入過立法計(jì)劃，但是沒有如期地提交常委會(huì)審議。我們想問一下，這部法律究竟是規(guī)范什么領(lǐng)域的？它的立法難點(diǎn)在哪里？目前的進(jìn)展如何？今年有沒有可能提交常委會(huì)審議？謝謝！
2010-03-10 11:32:45
- 李飛:
謝謝你的提問。《違法行為教育矯治法》的起草工作已經(jīng)開展了幾年，上一屆和本屆立法規(guī)劃都列了進(jìn)去，而且也列入了今年的立法工作計(jì)劃。這是對(duì)原來我國(guó)實(shí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行的改革和規(guī)范，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之后，按照我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況制定的一部法律，還在起草和修改的過程中。這個(gè)進(jìn)度速度會(huì)加快的，這也列入了我國(guó)司法改革的日程中去。
2010-03-10 11:33:04
- 李飛:
《違法行為教育矯治法》主要是對(duì)有違法行為，特別是一些屢教不改，但是又不是按照刑法進(jìn)行處罰的，針對(duì)特定的情況，采取教育矯治的辦法，使他們能夠改變自己過去的一些屢教不改行為，減少和預(yù)防犯罪。特別是維護(hù)社會(huì)的治安秩序，維護(hù)更多人的正常生活和安全秩序。謝謝！
2010-03-10 11:34:07
- 檢察日?qǐng)?bào)和正義網(wǎng)記者:
我想請(qǐng)問竇局長(zhǎng)一個(gè)問題，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》昨天也對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，今年人大的監(jiān)督工作會(huì)有一些什么樣的新舉措？謝謝！
2010-03-10 11:34:21
- 竇樹華:
謝謝！剛才記者提到了監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。2009年，全國(guó)人大的監(jiān)督工作也邁出了新的步伐。2010年，大家知道也是我國(guó)繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展，同時(shí)也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。全國(guó)人大還會(huì)繼續(xù)按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的思路，緊緊圍繞黨中央提出的五個(gè)“更加注重”，綜合利用各種監(jiān)督方式，確保中央重大決策部署貫徹落實(shí)。
2010-03-10 11:36:26
- 竇樹華:
大家都知道，昨天吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在常委會(huì)工作報(bào)告中對(duì)今年全國(guó)人大的監(jiān)督工作作出了詳細(xì)的、有重點(diǎn)的、精辟的論述。同時(shí)，去年年底，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議對(duì)今年常委會(huì)的監(jiān)督工作也做出了具體的計(jì)劃。總體來講，今年全國(guó)人大常委會(huì)將會(huì)開展聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查，以及專題調(diào)研等21項(xiàng)工作。
2010-03-10 11:37:37
- 竇樹華:
如果說新的舉措，今年突出的有五項(xiàng)：第一，今年監(jiān)督的重點(diǎn)更加突出。主要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督；二是以促進(jìn)社會(huì)和諧為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督。這21個(gè)項(xiàng)目緊扣這兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行，具體的項(xiàng)目，委員長(zhǎng)在報(bào)告中都講到了，比如說聽取審議關(guān)于服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，重大公共投資實(shí)施情況的專題調(diào)研，以及對(duì)糧食安全、農(nóng)技推廣、清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源等問題的監(jiān)督等。關(guān)于民生方面，大家關(guān)注的包括，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以及其他的一些問題，都是緊扣這個(gè)主題，使人大的監(jiān)督更見成效。
2010-03-10 11:41:23
- 竇樹華:
第二，《常委會(huì)工作報(bào)告》在今年的措施中談到，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。去年，全國(guó)人大就“9080億”中央政府的重大公共投資開展了專題調(diào)研活動(dòng)，今年還要繼續(xù)進(jìn)行專題調(diào)研。同時(shí)，今年還要開展一項(xiàng)工作，即對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要若干重要問題進(jìn)行專題調(diào)研，既為“十二五”規(guī)劃的制定提供有價(jià)值的參考意見，同時(shí)為明年人大審議“十二五”規(guī)劃做好必要的準(zhǔn)備。
2010-03-10 11:46:13
- 竇樹華:
第三，剛才高主任講到，加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督。這里要采取一個(gè)措施，在每年在審議上一年決算時(shí)，把當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告（原來是合并的），改為在今年8月份專題聽取預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
2010-03-10 11:52:55
- 竇樹華:
第四，剛才記者提到，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在“豐富和完善人大監(jiān)督方式”時(shí)講到，開展詢問和質(zhì)詢。就群眾關(guān)心的重要問題，向監(jiān)督對(duì)象提出質(zhì)詢和詢問，由他們向人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行回答。通過雙向的互動(dòng)，提高常委會(huì)的審議質(zhì)量。
2010-03-10 11:53:04
- 竇樹華:
第五，增加人大監(jiān)督的公開性、透明度。對(duì)人大監(jiān)督計(jì)劃、工作安排，及時(shí)地向人大代表、社會(huì)公布。對(duì)審議的議題，包括專項(xiàng)報(bào)告、審議意見，也要及時(shí)通過媒體向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)一些重大的監(jiān)督項(xiàng)目，通過跟蹤報(bào)道向社會(huì)公布，從而接受社會(huì)的監(jiān)督，也推動(dòng)有關(guān)部門改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)人大工作的活力。謝謝！
2010-03-10 11:53:13
- 工人日?qǐng)?bào)記者:
我想問李飛副主任一個(gè)問題，剛才我們欣喜地注意到，您說要把民生立法作為重點(diǎn)關(guān)鍵，我想問一個(gè)涉及到億萬職工職業(yè)安全健康的問題，最近我們《工人日?qǐng)?bào)》在做報(bào)道當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，“兩會(huì)”代表、委員頻頻呼吁盡快修改《職業(yè)病防治法》，我想問一下，這部法是否提上了修改的日程，修改的難點(diǎn)在哪里？謝謝！
2010-03-10 11:53:21
- 李飛:
謝謝你的提問。今年的立法計(jì)劃中已經(jīng)列入了對(duì)《職業(yè)病防治法》的修改，現(xiàn)在有關(guān)部門正在抓緊做這項(xiàng)工作。職業(yè)病防治現(xiàn)在遇到的兩個(gè)問題，一是它的組織建設(shè)還要進(jìn)一步完善，二是防治的手段和措施要進(jìn)一步完善。主要是從這兩個(gè)方面。謝謝！
2010-03-10 11:53:37
- 中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)記者:
我的問題是針對(duì)高強(qiáng)主任的，現(xiàn)在預(yù)算公開是一個(gè)非常熱點(diǎn)的問題，今天在新聞發(fā)布會(huì)上您也回答了很多。我關(guān)注的焦點(diǎn)是這樣的，您在不同的場(chǎng)合也曾經(jīng)表示過，預(yù)算信息應(yīng)該可以做到更進(jìn)一步的細(xì)化。我們了解到，像焦作的公共財(cái)政改革已經(jīng)進(jìn)行了十年，在他們的預(yù)算報(bào)告中，已經(jīng)公布了像部門預(yù)算、社保基金、國(guó)有經(jīng)營(yíng)資本預(yù)算，可以說有八大類別。您認(rèn)為，政府的預(yù)算報(bào)告應(yīng)該公開到一個(gè)什么程度？并且應(yīng)該以什么樣的方式進(jìn)行公布。我們知道，《預(yù)算法》正在修改過程中，以上我提的問題，有沒有可能在《預(yù)算法》的修改過程中體現(xiàn)。另外一個(gè)問題，預(yù)算公開已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)，它是第一步，但不是最終的目的，最終的目的是要納稅人的錢在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)。大家都關(guān)心的這個(gè)錢能不能花到真正實(shí)際的用處，請(qǐng)問預(yù)算支出的績(jī)效有沒有可能在政府的預(yù)算報(bào)告中有所體現(xiàn)？謝謝！
2010-03-10 11:53:50
- 新華社記者:
我補(bǔ)充提問一下，剛才媒體已經(jīng)說了關(guān)于預(yù)算公開的問題，廣州市已經(jīng)將預(yù)算公開納入了探索議程。我想您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？另外，人大立法是否對(duì)此已有所關(guān)注？謝謝！
2010-03-10 11:54:12
- 高強(qiáng):
預(yù)算資金是公共資金，取之于民，而用之于民。群眾應(yīng)該知道，按照法律規(guī)定我應(yīng)該盡哪些納稅的義務(wù)，更應(yīng)該知道，政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。所以預(yù)算公開應(yīng)該是應(yīng)有之意，不應(yīng)該是去討論的一個(gè)問題。實(shí)際上，國(guó)務(wù)院在有關(guān)的文件中，也多次做過類似的要求，要做到預(yù)算公開，接受人大和社會(huì)民眾的監(jiān)督。但是實(shí)際的執(zhí)行情況還不令人滿意。去年，廣州市公開了一部分政府部門的預(yù)算，引起了廣泛的評(píng)議，而且一時(shí)間好評(píng)如潮，其實(shí)我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點(diǎn)。即便是廣州市公開了部門預(yù)算，實(shí)際上還有很多大家想了解到的一些情況還是了解不到。為什么這么說？不僅取決于政府部門有一個(gè)公開的意識(shí)，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開的條件。做不到這點(diǎn)，還是不會(huì)令人滿意的。
2010-03-10 11:55:26
- 高強(qiáng):
比如說，最近幾年大家非常關(guān)心的“三公”問題，包括“公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)支出”等等，實(shí)際上大家關(guān)心這些問題的目的是什么？就是說，關(guān)注政府的預(yù)算支出是不是真正用到大家希望所支出的方面，特別是解決民生方面的一些問題。但是為什么現(xiàn)在政府難以公開“三公”支出呢？在于基礎(chǔ)工作不到位?，F(xiàn)在，財(cái)政上的預(yù)算科目沒有這一項(xiàng)，政府支出中有“購(gòu)置費(fèi)支出”，這個(gè)范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細(xì)還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出。我們的外交有專門的支出預(yù)算，但是還沒有細(xì)到多少人出國(guó)花了多少錢，都干了什么？這是今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計(jì)的一個(gè)很重要的工作。
2010-03-10 11:58:09
- 高強(qiáng):
今年，我們?cè)谌珖?guó)人大預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告中明確地要求：“在預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)之后的15日內(nèi)向社會(huì)公開”。凡是提交到人大審議、批準(zhǔn)的預(yù)算，都是可以公開的，通過財(cái)政網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。但是我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)。為了解決這個(gè)問題，我們?cè)趯彶轭A(yù)算報(bào)告中明確提出要求“在明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況”。正在修改的《預(yù)算法》中，我們也明確地提出預(yù)算公開的要求，即“政府編制的預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、部門預(yù)算，經(jīng)過批準(zhǔn)后，都要向社會(huì)公開”。
2010-03-10 11:58:19
- 高強(qiáng):
這對(duì)于增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，對(duì)規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督都是具有非常重要的作用的。謝謝！
2010-03-10 12:00:15
- 高強(qiáng):
剛才還忘了說到績(jī)效問題。現(xiàn)在財(cái)政部和有關(guān)部門對(duì)于某些支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)進(jìn)行了一些工作，包括對(duì)農(nóng)業(yè)開支、農(nóng)村合作醫(yī)療開支等等，都進(jìn)行了一些考核。如何通過一個(gè)有效的渠道讓大家知道，這應(yīng)該是我們督促和推動(dòng)部門應(yīng)該做的事。如果進(jìn)行考核了，考核的結(jié)果大家不知道，等于沒有回答大家關(guān)心的問題。在《預(yù)算法》的修改中，我們也有這樣的規(guī)定，對(duì)某些社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)支出要建立績(jī)效評(píng)估制度，這可以推動(dòng)政府部門，不僅要完成預(yù)算，而且要注意資金的執(zhí)行效果，這是很重要的。
2010-03-10 12:00:27
