三、深入研究勞動力供求的新動向
我國是一個人口大國，也是一個勞動力資源豐富、資本要素缺乏的經(jīng)濟體，有自身的發(fā)展模式和特點。按照劉易斯的勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展理論，發(fā)展中國家普遍存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，隨著工業(yè)部門的不斷壯大，農(nóng)業(yè)的勞動力會被一批批的吸納過去。因為“勞動力無限供給”，勞動的機會成本非常低，因此在勞動力進入現(xiàn)代工業(yè)部門的相當時期內(nèi)，工資基本保持不變。這種情況一直延續(xù)到“劉易斯拐點”，即農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力被工業(yè)部門吸納完畢，此時，工資水平上升，農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門這兩個基本生產(chǎn)部門的構(gòu)成由此發(fā)生變化，處于平衡發(fā)展狀態(tài)，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變?yōu)橐辉?jīng)濟結(jié)構(gòu)。
當前為什么要特別關(guān)注勞動力供求關(guān)系的變化呢？因為種種跡象表明，近年來我國勞動力供求出現(xiàn)了一些新變化新趨勢。1978年，全國農(nóng)業(yè)勞動力占全社會就業(yè)人員的比重達70.5%，到去年下降到近43%，下降了27個百分點，基本上是1年平均下降1個百分點。這個下降過程，又可分為兩個階段：1990年以前，是比重下降但絕對量仍然增加，1978年農(nóng)業(yè)勞動力是2.83億人，到1990年增加到了3.89億人，雖然比重下降，但絕對量仍增加了1億人。1990年以后，在比重下降的同時，農(nóng)業(yè)勞動力的絕對量也開始下降了，從1990年的3.89億下降到去年的3.26億人。也就是說，1990年以前的勞動力結(jié)構(gòu)變化是“單下降”，1990年以后的勞動力結(jié)構(gòu)變化是“雙下降”，即比重和絕對量都下降了。從國際經(jīng)驗看，比重和絕對量雙下降階段的勞動力轉(zhuǎn)移速度比前一階段要快得多。
目前，有相當一部分學者認為，我國勞動力供求關(guān)系已經(jīng)到了“劉易斯拐點”，也就是說已經(jīng)從“勞動力的無限供給”轉(zhuǎn)向勞動力供求關(guān)系基本平衡，甚至有人認為已經(jīng)出現(xiàn)局部緊張。如，《光明日報》發(fā)表河北大學副校長王俊祥的文章認為，中國勞動力供給正處于從“無限供給”轉(zhuǎn)向“有限剩余”的拐點，勞動力短缺表現(xiàn)為從市場結(jié)構(gòu)性短缺過渡到數(shù)量性短缺。他認為，2004年初珠江三角洲地區(qū)、閩南地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”、“技工荒”，到第二年擴大到長三角地區(qū)，2006年更是進一步擴大到環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)，這種非特定區(qū)域性、非特定產(chǎn)業(yè)性的“民工荒”、“技工荒”現(xiàn)象，是我國勞動力表現(xiàn)為數(shù)量性短缺的一個征兆。反映在勞動力市場上，是勞動力需求數(shù)量與求職人數(shù)的比率趨于上升。我國勞動力市場信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年四個季度中，勞動力需求數(shù)量與求職人數(shù)的比率最低時為0.65，最高僅為0.75，而2002年最低和最高分別為0.73和0.89；2004年擴大到0.89和0.94，2005年第二季度達0.95，有繼續(xù)擴大的趨勢。又如，國務(wù)院發(fā)展研究中心2006年對全國17省區(qū)57個縣市的2749個行政村農(nóng)村勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移情況進行調(diào)查后認為，農(nóng)村勞動力的供求關(guān)系正在從長期以來的供過于求逐步轉(zhuǎn)向既過剩又不足。調(diào)查顯示，有3/4的村莊已無青壯勞動力可向外轉(zhuǎn)移。再如，中國社科院蔡昉2007年在《中國就業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變化》的報告中認為，目前普遍的說法是我國農(nóng)村大約有1/3的勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有1億到1.5億，但研究發(fā)現(xiàn)，真正剩余的農(nóng)村勞動力中50%年齡在40歲及以上，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力絕對量只有5212萬，剩余比例僅為10.7%，目前我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。世界銀行有關(guān)報告也提出，中國“人口紅利”窗口10年內(nèi)將要關(guān)閉。
但是也有一些研究者提出了不同意見。如國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊潘璠在第一財經(jīng)日報發(fā)表《中國離勞動力短缺拐點還很遠》的文章認為，2004年，我國第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為15.2%（2006年下降至11.8%），而占就業(yè)人口的比重則仍達46.9%（2006年為42.6%），明顯高于第二和第三產(chǎn)業(yè)；而在2000年，美國、日本、韓國和俄羅斯等國，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為2.6%、5.1%、10.9%和11.5%。 由此表明我國第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率仍然很低。由于第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對量和比重都相當高，使我們在實現(xiàn)工業(yè)化的進程中仍然面臨著兩難的境地。一方面，不提高勞動生產(chǎn)率，就不可能實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)不可能短時間吸納如此巨大的農(nóng)村勞動力，而且二、三產(chǎn)業(yè)本身的現(xiàn)代化程度和其吸納勞動力的程度是成反比的。因此，中國離真正意義上的“拐點”還有很大的距離。
勞動力供求關(guān)系國民經(jīng)濟競爭力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)的變化，也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品成本和競爭力的變化，對這個問題不要小視，它對農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的性狀、趨勢都將產(chǎn)生深刻影響。改革開放29年來，中國為什么發(fā)展快，為什么制造業(yè)在國際上有競爭力，就是因為我們的勞動力資源豐富，價格便宜，加上工業(yè)有一定基礎(chǔ)，因此制造業(yè)在世界上有競爭力。但如果勞動力供求關(guān)系發(fā)生重大變化了，引出的東西就非常多，就說明我們國家總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，就需要對制造業(yè)的競爭力重新估量，就要看到農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)可能發(fā)生變化，開始大量使用機械，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程將要加快。針對目前各方面的不同觀點和迥異看法，我們不要急于下結(jié)論，我現(xiàn)在也不敢茍同任何一家的說法，而且各地的情況可能也不一樣。但對這個問題要高度關(guān)注，并結(jié)合各地實際深入研究。
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