9月4日，國家發(fā)展改革委向全社會公布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。
規(guī)劃中提到，雖然我國可再生能源開發(fā)利用取得了很大成績，法規(guī)和政策體系不斷完善，但可再生能源發(fā)展仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，存在的主要問題是：
（1）政策及激勵措施力度不夠。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。目前，國家支持風電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。
（2）市場保障機制還不夠完善。長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。
（3）技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設備制造能力弱，技術(shù)和設備生產(chǎn)較多依靠進口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。同時，可再生能源資源評價、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務體系。
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