本報(bào)訊 國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)制定的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，是15年左右或更長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)于可再生能源的規(guī)劃，力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10%，2020年提高到15%。
中國(guó)資源豐富應(yīng)規(guī)劃利用
陳德銘表示，“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃是五年時(shí)間的規(guī)劃，它包括所有的能源，包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而現(xiàn)在所發(fā)布的規(guī)劃是更長(zhǎng)時(shí)間的，它著重講可再生能源的利用問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)要專門制定一個(gè)中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的條件下，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展非常重要。
陳德銘指出，可再生能源對(duì)中國(guó)來(lái)講，有特別的意義。第一，中國(guó)幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒(méi)有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動(dòng)那些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展可再生能源也就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的抓手和重點(diǎn)；第三，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的國(guó)家的目標(biāo)。在可再生能源領(lǐng)域，世界面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，中國(guó)也為這方面的發(fā)展設(shè)立了很多新的目標(biāo)。
五項(xiàng)措施促進(jìn)可再生能源發(fā)展
陳德銘表示，目前，中國(guó)可再生能源的發(fā)展面臨兩大難題。第一是很分散，特別是生物質(zhì)的燃料分散在農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。第二是技術(shù)的困難，因?yàn)槟壳暗募夹g(shù)水平以及對(duì)國(guó)際技術(shù)的了解有限，這種生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的成本會(huì)比較高，所以最后比化石能源的價(jià)格還要貴。
國(guó)家將采取五項(xiàng)措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，在政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，把這部分更高的費(fèi)用攤到電價(jià)上，這就是費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。其次，采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。第三，培育市場(chǎng)，包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善。陳德銘說(shuō)，政府要求大型企業(yè)積極參加可再生能源開(kāi)發(fā)，在規(guī)劃里明確規(guī)定，到2020年，發(fā)電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦以上的企業(yè)總發(fā)電功率必須有8%以上是可再生能源。同時(shí)，對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼，不區(qū)分企業(yè)所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件對(duì)所有的企業(yè)都是一視同仁的。此外，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)的能力建設(shè)，加大科研的投入、教育的投入以及人的培養(yǎng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會(huì)公民的意識(shí)，提高所有人民參與的程度。
堅(jiān)持發(fā)展生物燃料
有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)大量生產(chǎn)生物液體燃料，會(huì)影響到糧食的價(jià)格、供應(yīng)及整個(gè)糧食的安全，陳德銘表示，中國(guó)使用的主要是儲(chǔ)備糧中時(shí)間比較久的陳化糧來(lái)做生物乙醇，中國(guó)堅(jiān)持生物燃料的發(fā)展，是不和民爭(zhēng)糧，不和糧爭(zhēng)地。
陳德銘指出，生物燃料確實(shí)要消耗糧食，現(xiàn)在世界上用玉米做生物燃料比較普遍。例如美國(guó)，大概每年轉(zhuǎn)化1500萬(wàn)噸生物乙醇。這種做法增加了玉米的生產(chǎn)，減少了大豆的種植面積，引發(fā)一些農(nóng)作物和油料作物的價(jià)格上漲。中國(guó)的土地非常珍貴，不能用這樣的方法來(lái)生產(chǎn)生物燃料。中國(guó)現(xiàn)在有四個(gè)工廠，利用糧食生產(chǎn)乙醇，生物乙醇年產(chǎn)量約102萬(wàn)噸，其中超過(guò)80萬(wàn)噸的乙醇使用的是儲(chǔ)備糧中時(shí)間比較久的陳化糧做原料，還有20萬(wàn)噸是用其他糧食和薯類植物生產(chǎn)的。陳德銘表示，中國(guó)今后發(fā)展生物燃料主要是用非糧食植物，比如說(shuō)中國(guó)的甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物。
對(duì)于成品油價(jià)格問(wèn)題，陳德銘表示，中國(guó)成品油價(jià)格和國(guó)際接軌是一個(gè)漸進(jìn)的比較長(zhǎng)的過(guò)程。他說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)的汽油價(jià)格并不比美國(guó)的高，如果折合所有的稅負(fù)，并考慮到當(dāng)前的匯率，應(yīng)該基本和美國(guó)持平，甚至還略微低一點(diǎn)?，F(xiàn)在的原油價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)了，進(jìn)口的國(guó)際原油都是按照國(guó)際價(jià)格進(jìn)的，但國(guó)內(nèi)的成品油、煤油、柴油、汽油等銷售還是國(guó)家定價(jià)。陳德銘認(rèn)為，解決中國(guó)成品油價(jià)格問(wèn)題是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。
可再生能源發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)一覽
今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。到２０２０年，我國(guó)將建成水電３億千瓦、風(fēng)電３０００萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電３０００萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電１８０萬(wàn)千瓦。
國(guó)家鼓勵(lì)太陽(yáng)能熱水器的推廣應(yīng)用。到２０１０年，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到１．５億平方米，２０２０年達(dá)到３億平方米。
國(guó)家將發(fā)展以非糧生物質(zhì)為原料的液體燃料，到２０１０年，增加非糧液體燃料２２０萬(wàn)噸；到２０２０年，形成年替代１０００萬(wàn)噸石油的能力。
國(guó)家將加快生物質(zhì)成型燃料的推廣應(yīng)用。到２０１０年，生物質(zhì)成型燃料年利用量１００萬(wàn)噸；到２０２０年，達(dá)到５０００萬(wàn)噸左右。
根據(jù)各種可再生能源的應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的２０２０年的任務(wù)將需總投資２萬(wàn)億元。（許巖）
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